近日，《關于促進廈門市資本市場發(fā)展綠色金融的意見》印發(fā)，旨在充分發(fā)揮資本市場對綠色金融產業(yè)發(fā)展的促進作用，支持綠色產業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。詳情如下：
關于促進廈門市資本市場發(fā)展綠色金融的意見
市金融辦廈門證監(jiān)局市財政局人行廈門市中心支行
為充分發(fā)揮資本市場對綠色金融產業(yè)發(fā)展的促進作用，支持綠色產業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕228號)、《中國證監(jiān)會關于支持綠色債券發(fā)展的指導意見》(證監(jiān)會公告〔2017〕6號)等文件規(guī)定,結合我市實際，特制定本意見。
一、本意見所稱綠色產業(yè)是指開展節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、綠色消費品、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護和適應氣候變化等綠色生產經(jīng)營的企業(yè)和項目;綠色債券是指企業(yè)遵循相關業(yè)務規(guī)則要求，募集資金主要用于支持綠色產業(yè)項目的債券。市金融辦、廈門證監(jiān)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局根據(jù)中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會編制的《綠色債券支持項目目錄》等文件標準，結合我市綠色金融發(fā)展需要，對符合財政扶持要求的綠色企業(yè)和項目進行資格認定。
二、樹立綠色發(fā)展理念
(一)準確把握綠色發(fā)展理念要義。相關部門及轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構要深刻認識發(fā)展綠色金融的重要意義，充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置功能，進一步增加綠色產業(yè)的資本供給，以綠色發(fā)展理念引領自身經(jīng)營行為，在堅持風險可控的前提下，加強和改進綠色金融服務，引導資金更多流向綠色產業(yè)領域。
(二)創(chuàng)新優(yōu)化工作機制。構建良好的綠色金融發(fā)展政策環(huán)境，政府相關部門建立完善綠色評級體系和信息披露制度，金融機構根據(jù)綠色評級結果對企業(yè)在利率、費率、授信等方面實施差別化措施。轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構應協(xié)助企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，及時向環(huán)保部門通報風險隱患，為加強環(huán)境風險監(jiān)督提供支持。
(三)推動機構自身綠色建設。轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構應加強綠色資本市場人才隊伍建設，加快推進綠色債、綠色基金等專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，持續(xù)提升綠色產業(yè)的金融服務技能，打造專業(yè)化綠色資本市場人才隊伍。
三、加大資本市場綠色投融資力度
(四)支持綠色企業(yè)或機構發(fā)行綠色債券。發(fā)行主體除要符合《證券法》《公司法》和《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》規(guī)定的公司債券發(fā)行條件外，原則上不得屬于高污染、高能耗或其他違背國家產業(yè)政策導向的行業(yè)。重點支持長期專注于綠色產業(yè)的成熟企業(yè)、在綠色產業(yè)領域具有領先技術或獨特優(yōu)勢的潛力企業(yè)、致力于中長期綠色產業(yè)發(fā)展的政府和社會資本合作項目的企業(yè)、具有投資我市綠色產業(yè)項目計劃或致力于推動我市綠色產業(yè)發(fā)展的國際金融組織或跨國公司發(fā)行綠色債券融資。鼓勵證券公司、基金管理公司、私募基金管理機構、商業(yè)銀行、保險公司等市場主體及其管理的產品投資綠色債券。
(五)支持綠色企業(yè)上市掛牌。建立綠色企業(yè)上市培育綠色通道，嚴格甄選、重點培育一批市場前景廣闊、項目回報穩(wěn)定、征信記錄良好的優(yōu)質綠色企業(yè)，在境內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市以及到“新三板”、區(qū)域性股權交易市場掛牌融資。探索在區(qū)域性股權交易市場設立“綠色板”，掛牌非上市、非公開、具有較高成長性的綠色企業(yè)。
(六)推動綠色資產證券化。支持綠色產業(yè)中優(yōu)質的、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的存量資產開展證券化業(yè)務。探索高效、低成本抵質押權變更登記方式。
(七)鼓勵綠色投資。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵產業(yè)引導基金設立綠色發(fā)展子基金，引導更多金融資本和民間資本投資我市綠色企業(yè)和項目。整合基金資源，積極培育和引進各類股權投資基金、創(chuàng)投基金、天使基金以及私募基金，投資產業(yè)中有發(fā)展?jié)摿Φ木G色項目。鼓勵各類有實力的機構投資者和長期、穩(wěn)定的社會資本出資設立綠色產業(yè)發(fā)展投資基金，對綠色企業(yè)和項目進行投資。鼓勵社?；稹⒈ｋU資金等長期資金開展綠色投資。
(八)建立完善綠色金融和環(huán)境權益交易市場。在符合國家法律法規(guī)前提下，依托廈門國際金融資產交易中心、兩岸股權交易中心等開展綠色金融服務。積極探索用能權、用水權、排污權新型綠色投融資機制，完善定價機制和交易規(guī)則。
(九)建立綠色項目庫。將環(huán)境效益顯著的項目納入項目庫中，積極組織宣傳推介，并在區(qū)域性股權交易中心或全國性的資產交易中心掛牌，對綠色項目給予多渠道融資支持。鼓勵政策性融資擔保機構建立專業(yè)化綠色擔保機制，為綠色企業(yè)和項目提供增信服務。
四、強化財政政策支持
(十)綠色企業(yè)上市掛牌獎勵。綠色企業(yè)在境內主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市的，或在“新三板”、總部注冊于廈門的區(qū)域股權交易市場掛牌并交易的，符合《廈門市人民政府關于推進企業(yè)上市的意見》(廈府〔2016〕362號)規(guī)定的，可享受相關優(yōu)惠政策。
(十一)綠色債券投資獎勵。轄內企業(yè)或機構發(fā)行綠色債券后，按照實際發(fā)行債券金額給予獎勵。獎勵標準為：實際發(fā)行債券金額在10億元(含)以上或等值外幣的，給予一次性獎勵150萬元;實際發(fā)行債券金額在5億元(含)–10億元或等值外幣的，給予一次性獎勵100萬元;實際發(fā)行債券金額在2億元(含)–5億元或等值外幣的，給予一次性獎勵50萬元;實際發(fā)行債券金額在5000萬元(含)–2億元或等值外幣的，給予一次性獎勵25萬元。上述企業(yè)或機構實際發(fā)行債券金額的40%(含)以上在本市投資的，再給予同檔次同等金額的獎勵。
(十二)支持創(chuàng)投機構綠色投資。轄內經(jīng)備案的創(chuàng)投機構投資我市綠色企業(yè)或項目的，因投資失敗導致清算或減值退出而形成項目投資損失的，按其實際投資損失金額20%給予風險補償，同一創(chuàng)投機構每年最高補償金額不超過100萬元。
五、完善金融監(jiān)管引導
(十三)加強差異監(jiān)管。建立“季度監(jiān)測、半年通報、年度評估”的評價機制，對積極開展綠色金融工作并取得成效的證券期貨經(jīng)營機構，在設立網(wǎng)點、業(yè)務創(chuàng)新等方面給予政策傾斜。
(十四)建立“綠色清單”制度。轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構要按照綠色企業(yè)和項目的準入標準，定期收集、主動跟進綠色項目信息，建立“綠色清單”并進行動態(tài)管理。環(huán)保部門要定期收集、整理環(huán)保“黑名單”和環(huán)境違法企業(yè)名單，并通報金融監(jiān)管部門。
(十五)進行風險監(jiān)測。引導轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構建立綠色項目風險評估機制，健全綠色項目風險內部報告制度，強化綠色項目風險預警監(jiān)測。
(十六)開展全面評估。轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構應按年度對本機構綠色金融工作開展全面評估，對照綠色金融實施情況關鍵評價指標認真開展評估。金融監(jiān)管部門要定期梳理證券期貨經(jīng)營機構發(fā)展綠色金融的實施情況，要將綠色金融業(yè)務開展情況納入轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構分類監(jiān)管評價，推動落實綠色金融的各項政策制度。
(十七)加強信息共享。加強與節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產等相關主管部門的協(xié)調配合及信息共享，及時向轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構提示社會風險。相關行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮組織推動作用，加大綠色金融業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流、專題研究以及違約信息共享等方面工作力度。
(十八)本意見由市金融辦、廈門證監(jiān)局、市財政局、人行廈門市中心支行負責解釋并制定實施細則。同一企業(yè)、同一機構、同一項目按就高、就優(yōu)的原則申請獎勵和補助，不重復享受財政相關扶持政策。
(十九)本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。