為全面掌握漳州市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（閩政〔2016〕45號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，初步形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源可持續(xù)利用，著力打造“田園都市、生態(tài)之城”的富美新漳州。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
三、主要任務(wù)
（一）全面開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)管體系
1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查
2017年6月底前，完成全市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制。在現(xiàn)有調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，以耕地、園地等農(nóng)用地和飲用水源地周邊土壤為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地和飲用水源地土壤污染的分布，分析土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、飲用水質(zhì)量的影響，組織編制《漳州市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估報(bào)告》，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，2020年底前完成。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，建立每10年1次的全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)加以綜合分析。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)信委
2.加快土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)市、縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員，提升我市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力。建立健全培訓(xùn)制度，每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各地要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，通過政府購(gòu)買第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)等方式，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、住建局
加快土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化的原則，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。以耕地、園地、集中式飲用水源地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及周邊為重點(diǎn)，根據(jù)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)要求，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建設(shè)覆蓋全市、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并按照國(guó)家規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，2017年底前完成國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置；2020年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位市域范圍全覆蓋。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委
建立土壤環(huán)境定期監(jiān)測(cè)制度。在耕地、園地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開展1次監(jiān)測(cè)，掌握全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化，根據(jù)需要增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次；在蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中區(qū)、飲用水源地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每3年開展1次監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況變化。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、經(jīng)信委
3.推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
按照全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作部署，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等現(xiàn)有土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集流程，力爭(zhēng)2018年底前建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，對(duì)接省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在項(xiàng)目建設(shè)、污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、數(shù)字辦、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局、住建局、規(guī)劃局、科技局、海洋與漁業(yè)局
（二）嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系
4.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，依托各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，2017年底前示范推廣施用有機(jī)肥（含商品有機(jī)肥）33萬畝。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買農(nóng)藥、獸藥制度。全面啟動(dòng)農(nóng)藥、獸藥平臺(tái)監(jiān)管，加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查，掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)銷異常情況；示范推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。選取市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)、省級(jí)規(guī)范農(nóng)民合作社等，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、供銷社
加強(qiáng)農(nóng)藥包裝和廢棄農(nóng)膜回收處置管理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。自2017年起，選擇水稻主產(chǎn)區(qū)（漳浦、云霄）、蔬菜主產(chǎn)區(qū)（龍海、漳浦、南靖、平和、詔安）、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)（長(zhǎng)泰、漳浦、詔安、云霄、平和、華安）和茶葉主產(chǎn)區(qū)（華安、南靖、平和、詔安）開展試點(diǎn)工作；到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、供銷社
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局
加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。每年至少開展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)田，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市水利局、農(nóng)業(yè)局
5.嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染源
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)及園區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)分布和污染排放情況，2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向所在地環(huán)保部門備案。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）每3年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。以電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時(shí)查處生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委
規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的東山縣、高新區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)。在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保、經(jīng)信委
6.嚴(yán)控尾礦庫及渣場(chǎng)污染
2017年底前，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要完成歷史遺留尾礦庫和渣場(chǎng)排查。加強(qiáng)尾礦庫和渣場(chǎng)的監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)查處理；制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、經(jīng)信委
7.嚴(yán)控生活污染
結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。深入實(shí)施《漳州市農(nóng)村生活污水垃圾治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。2017年底前，全市完成500個(gè)以上村莊的污水處理，全面開展1033個(gè)村莊垃圾治理。2020年底前全市70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市住建局、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委
按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2018年底前，完成全市生活垃圾填埋場(chǎng)所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）根據(jù)生活污水處理廠污泥處置需要，合理規(guī)劃建設(shè)污泥處置設(shè)施，推進(jìn)污泥無害化處理。加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。到2020年，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)90%以上。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市住建局、環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委
8.加強(qiáng)重金屬污染源管控
積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)重金屬污染排放企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和管理方式，從源頭上減少含重金屬污染物的產(chǎn)生量。進(jìn)一步嚴(yán)格限制審批增加重金屬污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，新建企業(yè)原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，最大限度地降低重金屬排放量。重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染物排放量原則上在本防控區(qū)域進(jìn)行平衡；非重點(diǎn)防控區(qū)，以縣為區(qū)域進(jìn)行平衡，無法平衡的，可在市級(jí)區(qū)域進(jìn)行平衡。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委
減少重金屬含量超標(biāo)農(nóng)藥、化肥的使用。倡導(dǎo)鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，推廣綠肥種植，推進(jìn)化肥施用零增長(zhǎng)行動(dòng)。推進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)，加強(qiáng)商品有機(jī)肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴(yán)禁未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的有機(jī)肥進(jìn)入市場(chǎng)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社
9.規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前完成整治方案并有序?qū)嵤?。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，提升現(xiàn)有固體廢物處置設(shè)施處置能力，加快推進(jìn)九龍嶺漳州市工業(yè)廢物綜合處置場(chǎng)、古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)廢物處置場(chǎng)工程、生活垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰處置場(chǎng)和醫(yī)療廢物處置中心等一批危險(xiǎn)廢物污染防治工程項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)土局、商務(wù)局、住建局、衛(wèi)計(jì)委
以電子廢物拆解集中區(qū)和拆船廠等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委、國(guó)土局、海洋與漁業(yè)局
（三）狠抓農(nóng)用地保護(hù)與安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
10.推進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
2017年底前，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)指南，按污染程度將全市農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別。以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境安全。以土壤環(huán)境質(zhì)量詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地、園地和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。在平和縣、華安縣開展土壤質(zhì)量分類試點(diǎn)，2018年底完成。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)全市耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。2020年底前，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要全部完成所有類別劃定，并報(bào)市政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）每3年對(duì)各類別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國(guó)土局、林業(yè)局
11.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好的耕地和園地
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和更嚴(yán)格的保護(hù)制度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)因監(jiān)管不力、措施不到位導(dǎo)致優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地總面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會(huì)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。對(duì)確需占用的優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。2017年底前，平和、華安、漳浦、龍海等縣市要制定的土壤環(huán)境保護(hù)方案。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局、財(cái)政局
嚴(yán)控企業(yè)污染。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域周邊新建可能影響耕地土壤質(zhì)量的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)不得擴(kuò)建，并采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造或適時(shí)引導(dǎo)搬遷。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委
12.安全利用質(zhì)量較差的耕地和園地
各縣（市、區(qū)）根據(jù)土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)確定為安全利用類的耕地和園地，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地、園地安全利用方案，要建立防護(hù)隔離帶、阻控污染源，采取農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局
13.全面落實(shí)管控類耕地和園地嚴(yán)格管理
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。繼續(xù)在受污染的耕地和園地開展污染修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國(guó)省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土局、財(cái)政局、環(huán)保局、水利局
14.加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理
嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度，檢測(cè)超標(biāo)的區(qū)域要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。在林地分布區(qū)域，要建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。對(duì)林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局
（四）深化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，保障人居環(huán)境安全
15.建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度
自2017年起，對(duì)擬變更土地所有權(quán)人的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，土地使用權(quán)人或所在地的縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定負(fù)責(zé)組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案；已經(jīng)收回的，由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地的縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定組織開展調(diào)查評(píng)估。評(píng)估結(jié)果報(bào)送市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、國(guó)土局等主管部門備案。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、住建局、規(guī)劃局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局
16.明確建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控要求
自2017年起，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，須進(jìn)行修復(fù)達(dá)標(biāo)或規(guī)劃調(diào)整后方可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開展1次土壤、地下水、地表水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染擴(kuò)散。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、水利局、規(guī)劃局
17.落實(shí)建設(shè)用地監(jiān)管責(zé)任
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強(qiáng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局
（五）加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，嚴(yán)控飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
18.加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查
布設(shè)飲用水源地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，加強(qiáng)飲用水源地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，每3年開展1次監(jiān)測(cè)。積極開展飲用水源地土壤基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作。按照相關(guān)要求，開展典型飲用水源地土壤基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，建立并完善集中式飲用水水源地土壤基礎(chǔ)環(huán)境信息庫，全面評(píng)估集中式飲用水水源地土壤環(huán)境稟賦、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局，水利局、衛(wèi)計(jì)委
19.嚴(yán)控飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
飲用水源地保護(hù)區(qū)涉及的縣（市、區(qū)）要推進(jìn)保護(hù)區(qū)周邊土壤農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)做到4個(gè)禁止：禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其它廢棄物；禁止未經(jīng)允許的運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市河長(zhǎng)辦、水利局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、公安局、海洋與漁業(yè)局，漳州海事局
（六）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染
20.加強(qiáng)空間布局管控
加強(qiáng)未利用地的土壤保護(hù)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，新建任何可能影響耕地、園地和飲用水源地周邊土壤質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、發(fā)改委、國(guó)土局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾集中處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、住建局、環(huán)保局
21.嚴(yán)格實(shí)施用地指標(biāo)和總量控制
合理規(guī)劃土地利用。實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實(shí)土地用途管制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，建立完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，修訂完善各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，提高土地節(jié)約集約利用水平。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局、經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局
22.加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)
沿海各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）及有關(guān)部門要加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，依法嚴(yán)查船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等向?yàn)┩糠欠ㄅ欧盼廴疚锏拳h(huán)境違法行為。加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與優(yōu)化利用，對(duì)海岸帶開發(fā)強(qiáng)度、時(shí)序?qū)嵤┓诸愔笇?dǎo)和嚴(yán)格控制，制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)濱海濕地，有效控制主要排海污染物。以陸源污染防治為重點(diǎn)，確保臨港工業(yè)區(qū)入海排污口主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)灘涂環(huán)境保護(hù)，定期開展巡查，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)管。
責(zé)任單位：各沿?？h（市）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市海洋與漁業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局漳州分局、漳州海事局
23.防范建設(shè)用地新增污染
建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要有明確的防范土壤污染具體措施，排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)污染物”）的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)文件要設(shè)有土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤環(huán)境污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與企業(yè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，所在地環(huán)保部門要做好相關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。自2017年起，各縣（市、區(qū)）要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委
（七）開展污染治理與修復(fù)，積極推進(jìn)土壤污染防治示范點(diǎn)建設(shè)
24.明確治理與修復(fù)主體
按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地各級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，各級(jí)人民政府可以依法委托第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門要依法對(duì)怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局
25.積極開展治理與修復(fù)
積極推動(dòng)全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃編制，確定治理與修復(fù)重點(diǎn)，建立市、縣兩級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫。2018年底前，各縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、飲用水水源保護(hù)區(qū)和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市環(huán)保局備案。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國(guó)土局
積極開展土壤污染治理與修復(fù)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，開展土壤污染治理與修復(fù)。對(duì)擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、醫(yī)療等項(xiàng)目的污染地塊和耕地污染集中區(qū)域要有效組織開展土壤污染治理與修復(fù)，到2020年，完成國(guó)家、省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局
監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）每半年向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。建立通報(bào)制度，市環(huán)境保護(hù)主管部門定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評(píng)估制度，有關(guān)縣（市、區(qū)）可委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、住建局
26.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管
強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)工程監(jiān)管工作。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，治理與修復(fù)過程嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并采取必要措施嚴(yán)格防范污染土壤挖掘、堆放與處置過程中排放的廢水、廢氣和固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要妥善制定轉(zhuǎn)運(yùn)方案，明確運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向和最終處置措施等，并將轉(zhuǎn)運(yùn)方案提前提交所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門審核。工程施工期間，責(zé)任單位要按要求設(shè)立公告牌，公開工程基本信息、環(huán)境影響及其環(huán)境保護(hù)措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委
27.推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)
開展土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，編制示范區(qū)建設(shè)方案。積極做好土壤污染防治先行先試探索工作，在龍海、漳浦、臺(tái)商投資區(qū)等地率先啟動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局
28.開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范
積極對(duì)接國(guó)省土壤污染防治專項(xiàng)資金，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇受污染耕地和園地、蔬菜基地，以及重污染企業(yè)污染地塊開展土壤污染防治試點(diǎn)工作。在平和縣率先啟動(dòng)土壤污染防治修復(fù)示范點(diǎn)，打造土壤污染治理與修復(fù)經(jīng)典案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國(guó)土局、科技局
（八）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，健全土壤污染防治制度體系
29.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度
明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中汞、鉛、鎘、銅、鉈等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、果茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局
加大執(zhí)法力度。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員定期開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合開展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊有毒有害污染物非法排放、危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)存放、危險(xiǎn)廢物非法處置、污染治理設(shè)施不當(dāng)使用、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，及時(shí)消除土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、經(jīng)信委、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局
30.健全土壤污染防治制度
全面落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立相關(guān)的工作銜接和過程管理機(jī)制。配合制定污染地塊、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法、廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關(guān)規(guī)定。配合制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)指導(dǎo)文件。到2020年，全市基本形成土壤環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的制度體系。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、法制辦、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、住建局、經(jīng)信委、林業(yè)局、水利局
（九）加大科技支撐力度，推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
31.推動(dòng)土壤污染防治科學(xué)研究
安排科技計(jì)劃項(xiàng)目支持土壤污染防治研究工作。優(yōu)化整合科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金等），重點(diǎn)開展耕地、園地土壤污染與主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效應(yīng)關(guān)系、農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)研發(fā)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選等方面的基礎(chǔ)性研究。依托相關(guān)科研院所、高等學(xué)校等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用技術(shù)，工業(yè)企業(yè)污染地塊的調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)家、省級(jí)土壤污染防治專業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、教育局、經(jīng)信委、國(guó)土局、住建局、水利局、林業(yè)局
32.加強(qiáng)適用技術(shù)引進(jìn)和推廣
加強(qiáng)適用技術(shù)引進(jìn)。開展國(guó)際和海峽兩岸科技交流與合作，鼓勵(lì)引進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速探測(cè)、污染地塊治理與修復(fù)、地下水污染阻隔與風(fēng)險(xiǎn)控制等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加大適用技術(shù)推廣。鼓勵(lì)通過各平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。借鑒省內(nèi)外土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)成果，開展農(nóng)用地和建設(shè)用地污染地塊的修復(fù)技術(shù)推廣。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市科技局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國(guó)土局、教育局
33.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)環(huán)保修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，通過墊資修復(fù)、修復(fù)+開發(fā)+移交等商業(yè)模式，推動(dòng)受污染耕地和工業(yè)企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提高土壤污染防治的專業(yè)化水平，試點(diǎn)建設(shè)環(huán)境修復(fù)“醫(yī)院”。建立健全監(jiān)督機(jī)制，將土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市經(jīng)信委、環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委、科技局、住建局、工商局
（十）加強(qiáng)土壤污染防治宣傳，構(gòu)建全社會(huì)共治體系
34.明確工作責(zé)任
按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)是區(qū)域土壤污染防治的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將把土壤污染防治納入重要議事日程。建立部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)督管理，協(xié)同做好土壤污染防治相關(guān)工作。2017年6月底前，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）要編制完成工作方案，并報(bào)市環(huán)保局備案。
落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。企業(yè)要將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；依照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；按規(guī)定編制和報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。逐步建立土壤污染防治與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、經(jīng)信委
35.加大財(cái)政資金投入
各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政投入，重點(diǎn)用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、土壤保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、飲用水源地質(zhì)量保護(hù)等相關(guān)財(cái)政資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地和飲用水源地集中的縣（市、區(qū)）。全面落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局
36.引導(dǎo)社會(huì)資本參與
采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、第三方治理等方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治，推動(dòng)受污染農(nóng)用地和工業(yè)企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開放性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)銀行和符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。探索在重點(diǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，有序開展試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、金融辦、人行漳州市中心支行、銀監(jiān)局
37.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全市及各設(shè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉重金屬、化工、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局
引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、環(huán)保局網(wǎng)站、“漳州環(huán)境”微信公眾號(hào)。信函、電子郵件等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)果蔬種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局
推動(dòng)公益訴訟。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)可依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟，也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成社會(huì)公共利益受到損害的行為提出檢察建議。沒有適格主體或適格主體不提起訴訟，或者行政機(jī)關(guān)接到檢察建議后并未予以整改到位，致使社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，在我市檢察機(jī)關(guān)享有可提起公益訴訟的授權(quán)后，依法向人民法院提起公益訴訟。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的公益訴訟工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市中級(jí)法院、檢察院、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局
38.開展宣傳教育
開展宣傳教育。編制土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用多種手段，多渠道、多方式、多平臺(tái)宣傳，結(jié)合世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)法律和知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局
39.加強(qiáng)目標(biāo)考核
土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。不定期組織有關(guān)部門對(duì)土壤污染防治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，通報(bào)存在問題。對(duì)工作不力、問題整改不及時(shí)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、限期整改仍未達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)責(zé)任人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)，市環(huán)保局、市委組織部、市監(jiān)察局、公安局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、住建局、規(guī)劃局、效能辦