福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
保證《福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》順利實施，完善省環(huán)保系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高環(huán)保部門應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保護人民身體健康和生命安全，維護環(huán)境安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等，結合工作實際制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省環(huán)保系統(tǒng)的突發(fā)環(huán)境事件應對工作(不含核與輻射污染、重污染天氣、海上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災害事件應急)。
輻射污染事件應急工作按照《福建省環(huán)境保護廳輻射事故應急預案》執(zhí)行;重污染天氣應急工作按照《福建省重污染天氣應急預案》執(zhí)行;核應急、海上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災害事件的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、積極預防，統(tǒng)一領導、分級管理，屬地為主、先期處置，部門聯(lián)動、社會參與，快速反應、科學處置的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，我省環(huán)保系統(tǒng)各有關部門立即自動按照職責分工和相關預案，配合地方人民政府開展應急處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
(5)因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;
(5)對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
本預案的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 組織指揮體系
2.1 領導機構
省環(huán)保廳設立突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組(以下簡稱“廳應急領導小組”)，負責全省環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
組長：省環(huán)保廳主要負責人
副組長：分管應急管理工作的廳領導
成員單位：廳辦公室、規(guī)劃財務處、監(jiān)測科技處、大氣環(huán)境管理處、土壤環(huán)境管理處、水環(huán)境管理處、自然生態(tài)保護處、省環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學研究院、環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境保護宣傳教育中心、環(huán)境信息中心、固體廢物及化學品環(huán)境管理技術中心、環(huán)境應急與事故調查中心、近岸海域環(huán)境監(jiān)測站等有關處室、單位。
廳應急領導小組的主要職責是：負責貫徹執(zhí)行省政府、環(huán)保部有關環(huán)境應急工作的方針、政策，落實指示和要求;負責指揮和協(xié)調省內各級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應對工作;協(xié)助地方政府及有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
2.2 日常工作機構
廳應急領導小組下設辦公室(以下簡稱廳環(huán)境應急辦，掛靠在廳相關單位)，作為廳應急領導小組的辦事機構。
主要職責為：承擔廳應急領導小組日常工作，落實應急領導小組對突發(fā)環(huán)境事件應急響應工作的要求;接收突發(fā)環(huán)境事件的報警信息，及時調度情況，初步判斷事件等級，并向廳應急領導小組報告;根據(jù)事發(fā)地環(huán)保部門以及現(xiàn)場工作組反饋的情況，及時傳遞和報送事件調查處理信息和報告;開展區(qū)域和部門應急聯(lián)動;負責廳環(huán)境應急預案的修編及管理工作，組織開展應急演練，指導各地做好突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制和管理工作;完成廳應急領導小組交辦的其他應急任務等。
2.3 成員單位職責
廳辦公室：配合廳新聞發(fā)言人履行相關工作職責;協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應急響應的組織工作;協(xié)調相關工作的上傳下達。
規(guī)劃財務處：負責突發(fā)環(huán)境事件應急工作中的經(jīng)費保障工作。
監(jiān)測科技處：組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，組織對環(huán)境質量狀況進行調查評估。
水環(huán)境管理處：參與水污染事件應對，組織突發(fā)環(huán)境事件應急工作中的水環(huán)境綜合處置工作。
大氣環(huán)境管理處：參與大氣污染事件應對，組織突發(fā)環(huán)境事件應急工作中的大氣環(huán)境綜合處置工作。
土壤環(huán)境管理處：參與土壤、固體廢物、化學品及重金屬污染事件應對，組織突發(fā)環(huán)境事件應急工作中的土壤、固體廢物、化學品及重金屬污染環(huán)境綜合處置工作。
自然生態(tài)保護處：參與自然生態(tài)環(huán)境和生物物種安全事件應對，指導和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的生態(tài)恢復工作。
省環(huán)境監(jiān)測中心站：負責突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急監(jiān)測工作;組織、協(xié)調各級環(huán)境監(jiān)測站的應急監(jiān)測工作，及時向應急領導小組提供監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報告，確定危害范圍和程度，為應急處置提供技術支持;參與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的調查、取證。
省環(huán)境監(jiān)察總隊：參與突發(fā)環(huán)境事件污染源應急排查工作，涉及環(huán)境污染責任事故的，對肇事企業(yè)與事發(fā)地環(huán)保部門聯(lián)合開展調查取證，提出處理意見。
省環(huán)境應急與事故調查中心：負責重、特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應急與事故調查過程中有關事務性和技術性工作;負責重、特大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)現(xiàn)場信息收集工作;指導各設區(qū)市級的環(huán)保部門制定各自的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
省固體廢物及化學品環(huán)境管理技術中心：參與涉危險廢物、危險化學品突發(fā)環(huán)境事件應對。
省環(huán)境保護宣傳教育中心：協(xié)助廳辦公室應對新聞媒體的相關報道，做好輿情監(jiān)控和輿論引導工作;開展突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育工作。
省環(huán)境科學研究院：負責對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行污染物擴散趨勢分析，提供分析報告，為應急領導小組科學決策提供依據(jù);做好環(huán)境風險評估、污染場地修復及突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估等方面的研究和技術支持工作。
省環(huán)境信息中心：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急信息網(wǎng)絡通訊和數(shù)據(jù)傳輸提供保障工作;負責提供突發(fā)環(huán)境事件相關環(huán)境信息技術的支持工作。
省近岸海域環(huán)境監(jiān)測站：參與海上突發(fā)事件影響區(qū)域的近岸海域環(huán)境監(jiān)測。
2.4 專家組
廳環(huán)境應急辦負責征集專家，建立福建省環(huán)境應急專家?guī)?附件5)，并根據(jù)工作需要增加相關行業(yè)專家，組建現(xiàn)場專家組。專家組負責研判突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、發(fā)展態(tài)勢等，提出現(xiàn)場應對及安全防護建議，為應急領導小組的決策提供技術支持。
2.5 現(xiàn)場工作機構
由廳應急領導小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況組織成立現(xiàn)場應急工作組，負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急響應工作，包括應急監(jiān)測組、污染處置組、調查評估組、后勤保障組和輿情引導組等。廳環(huán)境應急辦牽頭協(xié)調、部署。
2.5.1污染處置組
視事件類型分別由水環(huán)境管理處、大氣環(huán)境管理處、土壤環(huán)境管理處、自然生態(tài)保護處組織，省環(huán)境監(jiān)察總隊、省環(huán)境應急與事故調查中心、省環(huán)境科學研究院、省固體廢物及化學品環(huán)境管理技術中心、事發(fā)地環(huán)保局等單位參加。
主要職責：配合地方政府或現(xiàn)場應急指揮機構開展應急處置，提出環(huán)境監(jiān)管和污染防控要求;組織專家提出控制、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復的建議。
2.5.2應急監(jiān)測組
由監(jiān)測科技處組織，省環(huán)境監(jiān)測中心站、省近岸海域環(huán)境監(jiān)測站、事發(fā)地環(huán)保局等單位參加。
主要職責：組織協(xié)調較大以上突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應急監(jiān)測工作，指導地方環(huán)境監(jiān)測機構開展環(huán)境應急監(jiān)測工作，制定環(huán)境應急監(jiān)測方案，確定污染物擴散的范圍和濃度;根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預測并報告污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況等，為突發(fā)環(huán)境事件的應急處置提供技術支持。
2.5.3調查評估組
由廳環(huán)境應急辦組織，水環(huán)境管理處、大氣環(huán)境管理處、土壤環(huán)境管理處、自然生態(tài)保護處、省環(huán)境監(jiān)察總隊、省環(huán)境應急與事故調查中心、省環(huán)境科學研究院、省環(huán)境監(jiān)測中心站、省固體廢物及化學品環(huán)境管理技術中心、事發(fā)地環(huán)保局等處室、單位參加。
主要職責：組織當?shù)丨h(huán)保部門查找事發(fā)原因和污染源;收集現(xiàn)場應急處置信息，按規(guī)定程序記錄現(xiàn)場情況、提取相關證據(jù)材料，對責任單位或責任人違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進行調查，制作現(xiàn)場勘查、詢問筆錄;協(xié)助相關部門做好事件的責任追究。
2.5.4后勤保障組
由廳辦公室組織，規(guī)劃財務處、省環(huán)境應急與事故調查中心、省環(huán)境監(jiān)測中心站、省環(huán)境保護宣傳教育中心、省環(huán)境信息中心、事發(fā)地環(huán)保局等處室、單位參加。
主要職責：負責協(xié)調應急響應所需的資金、裝備、物資、交通、通信、人員、技術等保障工作，負責協(xié)調信息報送、媒體聯(lián)絡與宣傳工作等。
2.5.5輿情引導組
由廳辦公室牽頭，省環(huán)境保護宣傳教育中心、事發(fā)地環(huán)保局等單位參加。
主要職責：負責做好突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)控和引導，及時向應急領導小組報告有關信息;根據(jù)事件現(xiàn)場情況撰寫新聞通稿，并按應急領導小組要求，配合省政府及時發(fā)布權威信息;協(xié)助政府宣傳部門開展宣傳和輿情引導等工作。
2.6 市、縣級環(huán)保部門
各設區(qū)市、縣(市、區(qū))級環(huán)保部門按規(guī)定組織工作人員在第一時間趕到現(xiàn)場，與地方有關部門密切配合，在本級政府的領導下做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早處置。
鼓勵相鄰、相近的環(huán)保部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案，一旦發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境事件，立即趕赴現(xiàn)場共同開展應對工作。
3 風險研判和預警
3.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預計可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布藍色預警;預計可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布黃色預警;預計可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布橙色預警;預計可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布紅色預警。
3.2 風險研判和預警
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各設區(qū)市、縣(市、區(qū))級環(huán)保部門結合日常工作，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息，進行收集、分析和研判，預估可能的影響范圍和危害程度，需要預警的及時向本級政府提出預警發(fā)布建議，并報告上級環(huán)保部門，橙色或紅色預警建議要同時報告省環(huán)保廳。
廳環(huán)境應急辦接到橙色或紅色預警建議，報應急領導小組核準后，及時向省政府提出預警發(fā)布建議。
3.3 預警措施
預警信息發(fā)布后，視情采取以下措施：
(1)防范處置。建議事發(fā)地政府迅速采取責令相關企業(yè)限產(chǎn)限排或停產(chǎn)等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施。
(2)應急準備。建議事發(fā)地政府提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。召集應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。督促涉事企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取防控措施。
(3)輿論引導。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。配合當?shù)卣皶r、準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家答疑。
3.4 預警級別調整和解除
環(huán)保部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向本級人民政府提出調整或解除建議。橙色或紅色預警調整或解除建議同時報省環(huán)保廳。
當預警級別調整并重新發(fā)布時，各級環(huán)保部門按照變化后的級別調整預警措施。
當宣布解除預警時，事發(fā)地環(huán)保部門應繼續(xù)跟蹤事件進展情況直至確定污染危害已經(jīng)消除。
4信息報告與通報
4.1 信息報告
4.1.1速報
按省政府信息速報的要求，對初步認定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區(qū)市或者縣級環(huán)境保護主管部門應當在接到報告后10分鐘內向本級政府和上級主管部門速報。突發(fā)事件信息從縣級速報到省政府的時間不得超過30分鐘。
4.1.2書面報告
對初步認定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區(qū)市或者縣級環(huán)保部門應當在4小時內向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，并通報同級其他相關部門。
對初步認定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，書面報告應當在2小時內向本級人民政府和省環(huán)保廳正式報告，同時上報環(huán)保部。省環(huán)保廳接到報告后，由廳環(huán)境應急辦聯(lián)系事發(fā)地環(huán)保部門進行初步核實并報告廳辦公室，廳辦公室報廳主要負責人批準后，在1小時內書面報告省委、省政府和環(huán)保部。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地設區(qū)市或者縣級環(huán)保部門應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
(1)對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的;
(2)涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
(3)涉及重金屬或者類金屬污染的;
(4)有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的;
(5)因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的;
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省環(huán)保廳應當立即向省政府及環(huán)保部報告：
(1)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件;
(2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件;
(3)可能造成國際影響的省內突發(fā)環(huán)境事件;
(4)境外因素導致或可能導致我省內突發(fā)環(huán)境事件;
(5)省環(huán)保廳認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。省環(huán)保廳向省委、省政府或環(huán)保部報告的突發(fā)環(huán)境事件，其初報、續(xù)報和終報由廳環(huán)境應急辦提供初稿報廳辦公室，廳辦公室審核報廳主要負責人批準后，及時上報省委、省政府或環(huán)保部。
有關突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式要求，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行(詳見附件2、3)。
4.2 跨區(qū)域的信息通報
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級環(huán)境保護主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，廳環(huán)境應急辦要及時通報相關區(qū)域省級環(huán)境保護主管部門，并提出向相關區(qū)域省級人民政府通報的建議，經(jīng)廳辦公室審核，報廳主要負責人批準后，上報省政府。
5 應急響應
5.1 先期處置
事發(fā)地縣(市、區(qū))級環(huán)保局主要負責人第一時間帶隊趕到現(xiàn)場，在屬地政府領導下督促涉事單位采取污染防治措施，控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散，防止次生災害的發(fā)生和危害的擴大;同時組織開展應急監(jiān)測，確定污染范圍和濃度，預測并報告污染物變化情況。
5.2分級響應
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
5.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應
初判發(fā)生特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應。
事發(fā)地設區(qū)市級環(huán)保局主要負責人帶隊趕到現(xiàn)場;事發(fā)地周邊設區(qū)市、縣(市、區(qū))級環(huán)保局隨時待命，做好應急準備。
省環(huán)保廳主要負責人、分管廳領導帶隊，廳環(huán)境應急辦主任視事件類型，分別組織水環(huán)境管理處、大氣環(huán)境管理處、土壤環(huán)境管理處、自然生態(tài)保護處、監(jiān)測科技處、省環(huán)境監(jiān)察總隊、省環(huán)境應急與事故調查中心、省環(huán)境監(jiān)測中心站主要負責人趕赴現(xiàn)場，配合省環(huán)境應急指揮部開展應急響應工作。
5.2.2 Ⅲ級響應
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅲ級應急響應。
事發(fā)地設區(qū)市級環(huán)保局主要負責人帶隊趕到現(xiàn)場;事發(fā)地周邊設區(qū)市、縣(市、區(qū))級環(huán)保局隨時待命，做好應急準備。
省環(huán)保廳分管廳領導帶隊，廳環(huán)境應急辦主任視事件類型，分別組織水環(huán)境管理處、大氣環(huán)境管理處、土壤環(huán)境管理處、自然生態(tài)保護處、監(jiān)測科技處、省環(huán)境監(jiān)察總隊、省環(huán)境應急與事故調查中心、省環(huán)境監(jiān)測中心站負責人趕赴現(xiàn)場，督促地方政府開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作。
5.2.3 Ⅳ級響應
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級應急響應。
事發(fā)地設區(qū)市級環(huán)保局分管負責人帶隊趕到現(xiàn)場，督促當?shù)卣_展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作。
當省委、省政府、環(huán)保部要求或省環(huán)保廳認為需要赴現(xiàn)場指導協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應對工作時，由廳環(huán)境應急辦負責人帶隊趕赴現(xiàn)場。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
5.3 響應措施
5.3.1指揮協(xié)調
廳環(huán)境應急辦依據(jù)職責分工，立即組織各工作組和下級環(huán)保部門開展應急監(jiān)測和污染源調查，指導當?shù)卣_展污染防控、緊急處置等工作，必要時協(xié)調專家組參與應急響應。及時收集相關材料向應急領導小組報告。
5.3.2應急監(jiān)測
應急監(jiān)測組按照《福建省突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測響應流程》，組織協(xié)調較大以上突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作，制定環(huán)境應急監(jiān)測方案，開展環(huán)境應急監(jiān)測，確定污染物擴散的范圍和濃度;根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預測并報告污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況等，為突發(fā)環(huán)境事件的應急處置提供技術支持。
5.3.3現(xiàn)場排查
調查評估組組織事發(fā)地環(huán)保部門，對事件基本情況進行調查核實，重點了解事件發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、污染物來源、污染物性質、排放形式及數(shù)量、污染途徑及影響范圍、周邊環(huán)境敏感點和敏感人群、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果，已采取的應急救援措施等。
5.3.4現(xiàn)場處置
污染處置組根據(jù)現(xiàn)場情況和專家意見，配合事發(fā)地人民政府開展應急處置，督促涉事單位或協(xié)調專業(yè)處置力量立即采取措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。指導事發(fā)地人民政府組織制訂綜合治污方案，采取有效措施追蹤污染氣體擴散途徑和范圍、防止水體污染擴大、科學處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
5.3.5信息發(fā)布和輿論引導
輿情引導組配合事發(fā)地人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件輿情的收集、處置、引導與監(jiān)控，及時報告有關信息。重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由省環(huán)境保護宣傳教育中心根據(jù)需要提供新聞通稿，經(jīng)廳辦公室審核，報廳主要負責人批準，上報省政府宣傳部門，由省政府統(tǒng)一發(fā)布權威信息，開展宣傳和輿情引導等工作。
5.4 響應終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府終止應急響應。
6 后期工作
6.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》，特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件由省環(huán)境科學研究院組織開展污染損害評估工作，較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分別由所在地設區(qū)市級、縣級環(huán)保局組織開展污染損害評估工作，省環(huán)境科學研究院根據(jù)需要進行指導。評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
6.2 事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件由省環(huán)保廳配合環(huán)保部組織調查;較大突發(fā)環(huán)境事件由廳環(huán)境應急辦牽頭，相關處室、單位配合組織調查;一般突發(fā)環(huán)境事件由設區(qū)市環(huán)境保護主管部門組織調查。
上級環(huán)保部門可以視情況委托下級環(huán)保部門開展突發(fā)環(huán)境事件調查處理，也可以對由下級環(huán)保部門負責的突發(fā)環(huán)境事件直接組織調查處理，并及時通知下級環(huán)保部門。
對處置不力、信息報告不及時造成嚴重后果的，提請紀檢監(jiān)察部門依法追究責任。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
各級環(huán)境監(jiān)測機構按照環(huán)境應急工作需要配齊專門的應急監(jiān)測設備和人員，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時可以隨時調動，及時開展環(huán)境應急監(jiān)測工作。省環(huán)境監(jiān)測中心站對全省環(huán)境監(jiān)測機構進行統(tǒng)一管理和調配。各設區(qū)市、縣環(huán)保局要健全環(huán)境應急隊伍，做到環(huán)境應急有機構、有人員，形成省市縣三級環(huán)境應急架構。
7.2 物資與資金保障
各級環(huán)保部門根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件預防、預警、應急響應的需要提出項目支出預算，編制相應的環(huán)境應急管理能力建設規(guī)劃，提交有關部門審批后執(zhí)行。廳規(guī)劃財務處應積極協(xié)調財政等有關部門，將環(huán)境應急納入財政預算優(yōu)先安排范圍。
7.3 通信、交通與運輸保障
各級環(huán)保部門要做好應急信息網(wǎng)絡通訊和數(shù)據(jù)傳輸保障工作，保證突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。應急救援車輛要由專人負責維護和保養(yǎng)，時刻保持車況良好，由指揮中心統(tǒng)一調度，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能夠立即趕赴現(xiàn)場，完成應急救援任務。
7.4 技術保障
結合生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，由廳環(huán)境應急辦負責組織建立環(huán)境應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學性，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力。
8 附則
8.1 預案管理
本預案實施后，省環(huán)保廳將組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各級環(huán)保部門要結合當?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
8.2 預案解釋
本預案由福建省環(huán)保廳負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。