時間：2016-01-25 ? ? ?來源：中國青年報
“實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理是環(huán)保管理體制的重大創(chuàng)新，是環(huán)保系統(tǒng)的一件大事?！杯h(huán)保部有關負責人在今天召開的通氣會上表示，此次創(chuàng)新不只是機構隸屬關系的調整，也將涉及地方政府層級間事權、政府相關工作部門間職能、環(huán)保系統(tǒng)內部職能因相關系等的調整，還需要對環(huán)境治理基礎制度進行改革完善。據(jù)悉，環(huán)境保護部已設立環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理辦事部門——“垂管辦”。
這位負責人表示，初步設想是按前期準備、地方試點、全面推進的“三步走”路線圖，平穩(wěn)有序推進改革工作。在前期準備環(huán)節(jié)，要統(tǒng)一思想認識，確保改革期間環(huán)保工作機制不變、責任不變、任務不變、思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，并對機構編制、人員和資金等事項提出明確紀律要求；在廣泛調研、借鑒基礎上，深入研究，為制定方案打下堅實基礎；全面鋪開，盡快完成，為抓好“十三五”環(huán)保留出空間和時間。
“目前，環(huán)保執(zhí)法難最大障礙在于行政管理體制。根據(jù)現(xiàn)行相關法律法規(guī)，地方環(huán)保部門接受上級環(huán)保部門和當?shù)卣碾p重領導。盡管地方環(huán)保部門在業(yè)務上聽命于上級環(huán)保部門，但在預算和人事上受當?shù)卣目刂?。”這位負責人告訴記者，垂直管理改革可以使環(huán)保責任目標明確，便于分解。同時，可以調動中央和地方、政府和部門之間的積極性，增加辦事效率。也能避免在新老體系過渡期出現(xiàn)問題，平穩(wěn)過渡。
環(huán)保部還表示，想要實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，仍要堅持環(huán)境質量屬地責任，推進地方政府履職盡責。改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現(xiàn)地方黨委政府履行環(huán)境質量改善主體責任有推卸、淡化的現(xiàn)象。