泉州市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案
為認(rèn)真貫徹《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈泉州市貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》的意見(jiàn)〉的通知》(泉委發(fā)〔2016〕23號(hào))，牢牢把握建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，加快推動(dòng)美麗泉州建設(shè)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(閩政〔2017〕29號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)提供有力支撐。
(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在3886萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在11.33萬(wàn)噸、1.521萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降4.1%、3.5%;化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到0.485萬(wàn)噸、0.055萬(wàn)噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計(jì)進(jìn)度要求。全市二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在9.5萬(wàn)噸、8.5萬(wàn)噸以內(nèi)，且各年度排放總量不得超過(guò)此排放水平;二氧化硫和氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.236萬(wàn)噸、1.322萬(wàn)噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計(jì)進(jìn)度要求。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)《泉州制造2025發(fā)展綱要》，深入實(shí)施17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)淘汰類(lèi)產(chǎn)品、使用淘汰類(lèi)裝備、擁有淘汰類(lèi)產(chǎn)能的企業(yè)和產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)增加產(chǎn)能的項(xiàng)目。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局;參加單位：市科技局、財(cái)政局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局等
(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《泉州制造2025發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，結(jié)合各縣(市、區(qū))新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局;突出專(zhuān)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，鼓勵(lì)支持高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展創(chuàng)造條件。培育新材料、智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、光電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;并通過(guò)招商引智、企業(yè)孵化、實(shí)施應(yīng)用示范工程等方式，扶植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：市科技局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等
(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代煤炭使用。立足低碳、清潔、高效，合理安排在建電源投產(chǎn)時(shí)序和項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化電源布局和提高清潔能源比重?？刂瓢l(fā)展風(fēng)電，推動(dòng)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電，支持水電技改。對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)維持在35%以下，清潔能源利用率提高到20%，清潔能源比重逐步提高。
牽頭單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)信委、水利局;參加單位：市住建局、交通運(yùn)輸委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公室、海洋漁業(yè)局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)推行能效對(duì)標(biāo)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，提高能源利用效率，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。配合省里在水泥、火電等行業(yè)開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%，主要耗能產(chǎn)品能耗保持全國(guó)領(lǐng)先水平，部分耗能產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委;參加單位：市科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)將出臺(tái)的福建省綠色建筑發(fā)展條例及綠色建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《泉州市建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，全面實(shí)施綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低星普及化、高星示范化。到2020年，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色建造方式，推廣節(jié)能門(mén)窗、綠色建材，推廣裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。強(qiáng)化既有公共建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)改造達(dá)不到國(guó)家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的0.5萬(wàn)平方米以上公共建筑和2萬(wàn)平方米以上社會(huì)投資公共建筑，到2020年全市完成公共建筑節(jié)能改造10萬(wàn)平方米。加大推廣應(yīng)用力度，完成泉州市國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)任務(wù)。
牽頭單位：市住建局;參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、教育局、衛(wèi)計(jì)委、市政府辦公室等
(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸，引導(dǎo)企業(yè)建立“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。大力發(fā)展公共交通，持續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好公交優(yōu)化。發(fā)展綠色設(shè)施設(shè)備，大力推廣新能源汽車(chē)、清潔能源汽車(chē)，每年新增(更新)新能源公交100部，鼓勵(lì)運(yùn)輸裝備向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、智能化、節(jié)能化方向發(fā)展。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化，建立公共交通和交通物流信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)全市網(wǎng)上售票和多數(shù)車(chē)站聯(lián)網(wǎng)售票，引導(dǎo)培育“共享”交通運(yùn)輸模式。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、發(fā)改委;參加單位：市科技局、經(jīng)信委、環(huán)保局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展綠色飯店創(chuàng)建工作。支持大型商貿(mào)企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，提供綠色服務(wù)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保建材、節(jié)能減排設(shè)施和節(jié)能技術(shù)，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。
牽頭單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委;參加單位：市發(fā)改委、住建局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局等
(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)按期報(bào)廢的多功能拖拉機(jī)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造逐步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。有條件的縣(市、區(qū))要推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對(duì)天然氣管網(wǎng)不能到達(dá)、居民數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持采取LNG就地氣化供氣。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全市農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、海洋漁業(yè)局、住建局;參加單位：市科技局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工建設(shè)過(guò)程節(jié)能監(jiān)管，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)合同能源管理服務(wù)，實(shí)施2個(gè)以上示范項(xiàng)目，探索用能托管模式。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗比2015年降低10%。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)和公開(kāi)能源資源消費(fèi)信息。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建17家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。公共機(jī)構(gòu)率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車(chē)，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，車(chē)位比例不低于10%。有條件的縣(市、區(qū))利用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本，通過(guò)自助分時(shí)租賃等方式提供新能源汽車(chē)應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造試點(diǎn)，改造后機(jī)房能耗平均降低8%以上，平均PUE值達(dá)到1.5以下。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。
牽頭單位：市政府辦公室;參加單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸委、發(fā)改委，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，按照屬地管理原則，由屬地對(duì)“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬。指導(dǎo)企業(yè)在重點(diǎn)耗能環(huán)節(jié)按照有關(guān)要求配備、配齊能源計(jì)量器具，督促企業(yè)做好相關(guān)能源計(jì)量器具的使用與維護(hù)。配合省里推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。
牽頭單位：市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局;參加單位：市教育局、交通運(yùn)輸委、國(guó)資委，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，著力構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升安全、節(jié)能、環(huán)保綜合監(jiān)管效能。持續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，“十三五”期間全市燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)。普及鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試工作，完善在用鍋爐能效和環(huán)保檢測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)在用的燃煤鍋爐定期開(kāi)展能效和環(huán)保測(cè)試。強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，依托特種設(shè)備作業(yè)人員(司爐工)培訓(xùn)考核體系，強(qiáng)化鍋爐作業(yè)人員(安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員和司爐工)的安全、節(jié)能、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，開(kāi)展鍋爐能效在線監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。開(kāi)展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，推進(jìn)老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：市發(fā)改委、住建局、市政府辦公室，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
四、強(qiáng)化主要污染物減排
(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。加大天然氣供應(yīng)與利用，推進(jìn)新增天然氣加氣站工作。積極推進(jìn)電能替代工作。中心市區(qū)和各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào))要求，加快“禁燃區(qū)”的調(diào)整、建設(shè)并加強(qiáng)管理，各“禁燃區(qū)”現(xiàn)有管理規(guī)定未修改前，“禁燃區(qū)”內(nèi)不得新建使用列入《高污染燃料目錄》燃料的設(shè)施項(xiàng)目，凡使用《高污染燃料目錄》燃料的現(xiàn)有設(shè)施必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)的應(yīng)停止使用限期整改，仍不能達(dá)標(biāo)的應(yīng)拆除或改用天然氣、電等清潔能源。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，泉港石化園區(qū)、泉惠石化園區(qū)、石獅沿海工業(yè)聚集區(qū)、晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大集中供熱成果，晉江市深滬工業(yè)區(qū)等工業(yè)集中區(qū)應(yīng)加快開(kāi)展集中供熱工作，集中供熱覆蓋范圍區(qū)域不得新建鍋爐，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐(窯爐)。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，在沿?？h(市、區(qū))實(shí)施總氮排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、晉江流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。各城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。匯入山美水庫(kù)、惠女水庫(kù)等重要湖庫(kù)的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制，落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)水平到2020年要有所好轉(zhuǎn)。推進(jìn)水質(zhì)超標(biāo)小流域及交界斷面的整治，相關(guān)區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值。各縣(市、區(qū))可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。
牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局、住建局、市政公用事業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局;參加單位：市財(cái)政局、海洋漁業(yè)局等
(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。根據(jù)環(huán)保部、省環(huán)保廳的工作部署，推進(jìn)鋼鐵、水泥、造紙、印染、化工、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域整治，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。根據(jù)全省部署，結(jié)合我市實(shí)際，以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，控制石油煉制、石油化工、集裝箱、汽車(chē)、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。推進(jìn)皮革、電鍍、印染行業(yè)集控區(qū)水污染集中治理，新建企業(yè)必須全部進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的集控區(qū)，實(shí)施“以大帶小”“以新帶老”，堅(jiān)持涉重污染物排放量“等量置換”或“減量置換”原則，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放零增長(zhǎng);區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)廢水分流分治、深度處理，含重金屬?gòu)U水必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到車(chē)間排放標(biāo)準(zhǔn);所有集控區(qū)應(yīng)同步建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，否則一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。
牽頭單位：市環(huán)保局;參加單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等
(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。按國(guó)家要求實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，完成淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械任務(wù)。逐步淘汰高油耗、 高排放民航特種車(chē)輛與設(shè)備。加快船舶和港口污染物減排，推進(jìn)設(shè)立船舶排放控制區(qū)，提高岸電供應(yīng)與使用能力;主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲(chǔ)存。加快油品質(zhì)量升級(jí)，2018年1月1日起全面供應(yīng)與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油;2020 年實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。車(chē)用汽柴油應(yīng)加入符合要求的清凈劑。推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。
牽頭單位：市環(huán)保局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局，泉州海事局;參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、工商局，泉州港口管理局、福建省湄洲灣港口管理局等
(十七)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力;泉港區(qū)前黃，石獅市祥芝、鴻山、錦尚，晉江市深滬、龍湖，南安市康美、石井、官橋、金淘、英都、詩(shī)山、碼頭、蓬華、東田、翔云、樂(lè)峰、洪梅、眉山、向陽(yáng)，惠安縣凈峰、小岞，安溪縣西坪，泉州臺(tái)商投資區(qū)洛陽(yáng)、東園、張坂、百崎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)于2019年底前分批完成污水處理設(shè)施建設(shè)。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，中心市區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，各城市、縣城污水處理率分別達(dá)到 95%、90%左右。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類(lèi)、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市、縣城生活垃圾回收處理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類(lèi)和就近資源化利用，到2020年，全市各城市、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率提高到98%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū))和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。 城市、縣城、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū))生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。
牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局;參加單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等
(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，加強(qiáng)分區(qū)分類(lèi)管理，依法關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶。加快推進(jìn)以污染治理為主要內(nèi)容的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保2018年底前全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。開(kāi)展農(nóng)膜回收利用，到2020年農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，繼續(xù)實(shí)施地力提升“1112”工程，深入開(kāi)展商品有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植示范推廣，深化測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大配方肥覆蓋面。每年示范推廣及輻射帶動(dòng)商品有機(jī)肥8萬(wàn)畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥239萬(wàn)畝次，大力推廣微生物肥料、緩控釋肥等新型肥料和水肥一體化技術(shù)，減少化肥使用量。建立逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，貫徹落實(shí)我省農(nóng)藥包裝廢棄物管理規(guī)章制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。確保到2020年主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)減量化。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局;參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、質(zhì)監(jiān)局等
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(十九)全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。明確全市園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化評(píng)估考核。綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，要以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，制定各具特色的循環(huán)化改造實(shí)施方案，加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高循環(huán)關(guān)聯(lián)度，完善公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。到2020年，國(guó)家級(jí)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局;參加單位：市科技局、環(huán)保局等
(二十)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電，提升城市廢棄物處理能力和綜合利用率，從源頭上減少城市固體廢物的產(chǎn)生量。完善城市廢棄物回收利用體系，推進(jìn)餐廚垃圾分類(lèi)處理，重點(diǎn)抓好泉州餐廚垃圾處理廠建設(shè)。到2020年，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾有效處理，縣城初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾預(yù)處理。
牽頭單位：市市政公用事業(yè)局、住建局、經(jīng)信委、發(fā)改委;參加單位：市環(huán)保局、市政府辦公室等
(二十一)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。依托海西“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家再生資源綜合利用公告企業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。加大再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，開(kāi)展建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷完善再制造服務(wù)體系;鼓勵(lì)再制造服務(wù)公司與設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開(kāi)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局;參加單位：市科技局、環(huán)保局、住建局等
(二十二)統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。繼續(xù)推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模，探索高值利用途徑，提高綜合利用產(chǎn)品技術(shù)含量和應(yīng)用水平。推進(jìn)德化海峽水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾及飛灰，因地制宜推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林區(qū)“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)和次小薪材、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用。到2020年，保持工業(yè)固體廢物綜合利用率90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局;參加單位：市國(guó)土局、住建局等
(二十三)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源回收企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展智能化回收，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的物流回收體系。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。在開(kāi)展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局;參加單位：市科技局、環(huán)保局等
六、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
(二十四)節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，實(shí)施余熱余壓利用工程。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，到2020年全市火電供電煤耗達(dá)到306克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，噸鋼綜合能耗達(dá)到560千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
牽頭單位：市經(jīng)信委;參加單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、市政府辦公室，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(二十五)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程，電力、鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程，石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，進(jìn)一步削減重點(diǎn)行業(yè)大氣主要污染物排放總量。實(shí)施清潔能源替代，鞏固陶瓷業(yè)煤改氣工程，在天然氣管道覆蓋區(qū)域內(nèi)，支持鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)改用清潔能源。
牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委;參加單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司、泉州市燃?xì)庥邢薰镜?/p>
(二十六)主要水污染物重點(diǎn)減排工程。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，中心市區(qū)寶洲、北峰、城東、東海污水處理廠，泉港區(qū)、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣城市污水處理廠，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)清濛、泉州臺(tái)商投資區(qū)惠南污水處理廠，應(yīng)于2018年6月底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求;其他生活污水處理廠2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市、縣城，排放口位于城市、縣城建成區(qū)水體中上游的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。加快工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水全收集全處理，2020年底前廢水排放達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)抓緊完成改造達(dá)標(biāo)，中心市區(qū)和各縣(市、區(qū))污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。完善污水配套管網(wǎng)，推進(jìn)污水管網(wǎng)排查和檔案信息建設(shè)工作，加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管，建立污水管網(wǎng)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)管網(wǎng)疏浚和修復(fù)工作，有效提高污水處理廠進(jìn)水濃度，持續(xù)提升污水收集處理能力上?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新建改造污水管道 1100公里以上。促進(jìn)再生水利用，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理，95%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。
牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、住建局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局;參加單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、海洋漁業(yè)局、水利局等
(二十七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。根據(jù)國(guó)家、省里部署，組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)建設(shè)、固體廢棄物協(xié)同處理、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局;參加單位：市科技局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等
七、強(qiáng)化技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)
(二十八)加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。加快推廣高效節(jié)能鍋爐窯爐自動(dòng)化控制、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、非晶變壓器、高效電?dòng)機(jī)等工業(yè)節(jié)能設(shè)備，以及高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車(chē)等節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)流程優(yōu)化節(jié)能技術(shù)，工業(yè)節(jié)能裝備、減摩高效節(jié)能技術(shù)等研究，實(shí)現(xiàn)能源尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。研究開(kāi)發(fā)鑄、鍛、焊、熱處理及表面處理、高效電袋復(fù)合除塵、揮發(fā)性有機(jī)污染物治理、廢棄物資源化循環(huán)利用等節(jié)能減排新工藝新技術(shù)。
牽頭單位：市科技局、經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：住建局、交通運(yùn)輸委，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(二十九)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)，統(tǒng)籌整合電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委;參加單位：科技局、財(cái)政局、住建局、質(zhì)監(jiān)局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(三十)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。支持培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排科技企業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)裝備推廣合作，充分利用中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等，采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣。積極推薦先進(jìn)技術(shù)列入國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳推廣目錄。
牽頭單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局;參加單位：市住建局、交通運(yùn)輸委、質(zhì)監(jiān)局等
八、完善激勵(lì)和約束政策
(三十一)完善價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，實(shí)施水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。2020年底前，合理確定用水定額或計(jì)劃用水量，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。落實(shí)完善居民階梯電價(jià)制度，全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度和污水處理收費(fèi)政策，對(duì)全市新增管道天然氣聯(lián)網(wǎng)城市實(shí)行居民階梯氣價(jià)制度。落實(shí)污水處理費(fèi)及城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)政策，加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，規(guī)范收繳流程，切實(shí)提升有關(guān)非稅收入征管水平。
牽頭單位： 市物價(jià)局、財(cái)政局;參加單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、市政公用事業(yè)局、住建局、水利局、發(fā)改委等
(三十二)落實(shí)財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，支持符合相關(guān)規(guī)定的節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金，創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。對(duì)節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的縣(市、區(qū))和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，推行政府綠色采購(gòu)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用、購(gòu)置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。
牽頭單位：市財(cái)政局，市地稅局、國(guó)稅局、泉州海關(guān);參加單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、國(guó)資委、市政府辦公室等
(三十三)健全綠色金融體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，支持發(fā)展以用能權(quán)、項(xiàng)目節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)綠色信貸資金、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的投資力度，推動(dòng)各縣(市、區(qū))與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
牽頭單位：人民銀行泉州市中心支行，市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、金融工作局等
九、建立和完善市場(chǎng)化機(jī)制
(三十四)建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。建立健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。建立用能權(quán)有償使用和交易制度，配合省里開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府和環(huán)保部要求有序?qū)嵤┡盼墼S可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局
(三十五)推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)合同能源管理的支持力度。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。
牽頭單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局，市地稅局、國(guó)稅局;參加單位：市發(fā)改委、住建局、市政府辦公室，人民銀行泉州市中心支行等
(三十六)推行綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)識(shí)管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。落實(shí)綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。按照綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，積極開(kāi)展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家、省里的統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。開(kāi)展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局;參加單位：市財(cái)政局、住建局、旅游局、水利局、商務(wù)局等
(三十七)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。以環(huán)境公用設(shè)施、 重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推行第三方治理。加強(qiáng)政策扶持和激勵(lì)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造平等條件，建立健全“排污者付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的污染治理機(jī)制;充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，營(yíng)造良好的第三方治理市場(chǎng)環(huán)境，積極培育可持續(xù)的商業(yè)模式。到2020年，全市治污重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)，優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)的第三方治理服務(wù)體系基本形成，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。
牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委;參加單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、住建局、市政公用事業(yè)局等
(三十八)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。全額安排可再生能源發(fā)電，優(yōu)先安排風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電發(fā)電量全額上網(wǎng)。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，繼續(xù)推進(jìn)“以熱定電”發(fā)電調(diào)度。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作，形成一批示范企業(yè)和園區(qū)。推進(jìn)售電側(cè)改革，落實(shí)峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)政策。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。
牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、物價(jià)局;參加單位：市財(cái)政局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
(三十九)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。根據(jù)環(huán)保部、省環(huán)保廳部署，完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開(kāi)，2020年重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各縣(市、區(qū))、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)縣(市、區(qū))和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，落實(shí)市縣兩級(jí)報(bào)告、省級(jí)核查、國(guó)家審查的減排管理機(jī)制;加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的縣(市、區(qū))及時(shí)預(yù)警。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局;參加單位：市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸委、國(guó)資委等
(四十)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，綜合考慮各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、新上項(xiàng)目需求及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市規(guī)上工業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各縣(市、區(qū))、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，編制用能預(yù)算管理方案;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類(lèi)差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸委、市政府辦公室、統(tǒng)計(jì)局等
(四十一)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，落實(shí)以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。市政府每年組織開(kāi)展市級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考，探索將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的縣(市、區(qū))實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)未完成市政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的縣(市、區(qū))，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的縣(市、區(qū))、單位給予正向激勵(lì)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局，市委組織部;參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局、交通運(yùn)輸委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公室、海洋漁業(yè)局、水利局等
十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
(四十二)健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)保法、水法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2017〕83號(hào))，支持有條件的企事業(yè)單位參與制修訂節(jié)能減排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的重點(diǎn)用能企業(yè)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局;參加單位：市法制辦、發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公室、海洋漁業(yè)局、水利局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司等
(四十三)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：市住建局、質(zhì)監(jiān)局、海洋漁業(yè)局、水利局等
(四十四)提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步完善市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，落實(shí)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)，提升節(jié)能監(jiān)察能力。健全環(huán)保監(jiān)管體制，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)用公共平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)開(kāi)展能耗數(shù)據(jù)核證、能效對(duì)標(biāo)、能效評(píng)價(jià)、能效診斷等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)第三方核查機(jī)構(gòu)管理，依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，配合省里開(kāi)展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門(mén)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局、財(cái)政局;參加單位：市委編辦，市發(fā)改委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、市政府辦公室、海洋漁業(yè)局等
十二、加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳引導(dǎo)
(四十五)推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。開(kāi)展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，方便閑置舊物交換。積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。
牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸委、公安局、市政公用事業(yè)局、商務(wù)局，泉州軍分區(qū)后勤部，市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等
(四十六)倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，加大對(duì)節(jié)能減排理念及有關(guān)知識(shí)的宣傳，以世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周等主題活動(dòng)為依托，充分利用微博、微信等新媒體，開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等工程。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)。
牽頭單位：市委宣傳部，市經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、市政府辦公室，泉州軍分區(qū)后勤部，市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等
(四十七)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”等媒體，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。
牽頭單位：市委宣傳部，市經(jīng)信委、環(huán)保局;參加單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等