根據(jù)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)）要求，結(jié)合福建省工作實(shí)際，福建省環(huán)保廳廳組織制定了《2018年度福建省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，具體內(nèi)容如下：
2018年度福建省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案
為貫徹落實(shí)十九大精神，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，根據(jù)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見(jiàn)》(閩政〔2015〕50號(hào))和《福建省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》等要求，以危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核為抓手，進(jìn)一步落實(shí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，督促危廢單位落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督管理，運(yùn)用好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理成果，細(xì)化督查考核，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保危險(xiǎn)廢物得到規(guī)范管理和處置，保障環(huán)境安全。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。督促各地和相關(guān)部門落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制方案，強(qiáng)化處置和監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（三）進(jìn)一步完善分級(jí)負(fù)責(zé)考核機(jī)制。按照分級(jí)管理，分類推進(jìn)的要求，省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局進(jìn)行督查考核，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面考核，對(duì)產(chǎn)廢單位進(jìn)行抽查考核；各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查考核。
（四）進(jìn)一步突出規(guī)范化考核重點(diǎn)。重點(diǎn)考核危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)省控重點(diǎn)和其他產(chǎn)廢企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理制度落實(shí)情況，核實(shí)相關(guān)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存和利用處置情況，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（五）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理的制度化常態(tài)化。將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，作為環(huán)境監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做到日常抓、經(jīng)常抓，推動(dòng)規(guī)范化考核工作制度化常態(tài)化。
二、考核內(nèi)容
（一）省級(jí)督查考核。我廳按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)級(jí)指標(biāo)》、見(jiàn)附1）和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）要求，督查考核各設(shè)區(qū)市的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況。
（二）市級(jí)檢查考核。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局按照年度檢查考核工作方案要求，確定本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)和其他產(chǎn)廢企業(yè)名單，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)），結(jié)合《福建省環(huán)保廳“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》（見(jiàn)附2）。同時(shí)，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核納入日常環(huán)境監(jiān)管工作中。
三、考核要求
（一）省級(jí)考核對(duì)象
1.設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局；
2.經(jīng)營(yíng)單位：全部考核；
3.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位（見(jiàn)附件3）：各地市隨機(jī)抽查考核企業(yè)數(shù)不少于10家，若不足10家的，則全部考核；
4.其他產(chǎn)廢企業(yè)：各地市隨機(jī)抽查考核企業(yè)數(shù)不少于15家;平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的，則全部考核。
（二）市級(jí)考核對(duì)象
1.經(jīng)營(yíng)單位：全部考核；
2.重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)：轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查考核企業(yè)數(shù)不少于50家，若總數(shù)不足50家時(shí)，則全部考核；
3.其他產(chǎn)廢單位：轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查考核企業(yè)數(shù)不少于10家；若總數(shù)不足10家時(shí)，則全部考核。
（三）考核對(duì)象抽查要求
1.對(duì)上一年度考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢企業(yè)，在本年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)上一年度考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在本年度的抽查比例控制在5%-10%，并可適當(dāng)增加。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，要下達(dá)限期整改要求并開展后督查。
2.對(duì)于年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物小于1噸的小微企業(yè)規(guī)范化考核，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化考核內(nèi)容，應(yīng)主要考核企業(yè)是否按要求委托有資質(zhì)單位處置危險(xiǎn)廢物、是否建設(shè)規(guī)范危廢貯存場(chǎng)所和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、是否制訂年度管理計(jì)劃和及時(shí)登錄信息管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)登記工作。
（四）考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1.考核結(jié)果分為3個(gè)等級(jí)（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：得分90分以上為A；得分70分以上90分以下為B；得分70分以下為C；
2.對(duì)于考核企業(yè)數(shù)量不足最低考核要求80%的，直接判定考核等級(jí)為C；
3.對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)申報(bào)登記而未申報(bào)登記的，經(jīng)查實(shí)漏報(bào)1家的，直接判定考核等級(jí)為B；經(jīng)查實(shí)漏報(bào)2家及以上的，直接判定考核等級(jí)為C。
四、考核工作安排
按照“一季一重點(diǎn)”的要求，進(jìn)行細(xì)化考核。
一季度：縣級(jí)環(huán)保部門要側(cè)重督查考核轄區(qū)內(nèi)上年度考核不達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)企業(yè)的整改落實(shí)情況，確保企業(yè)整改到位、達(dá)標(biāo)；設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)上年度規(guī)范化考核存在問(wèn)題整改落實(shí)的情況實(shí)行全覆蓋的后督查，并于4月15日前將整改落實(shí)情況報(bào)省環(huán)保廳。
二季度：縣級(jí)環(huán)保部門要按月安排計(jì)劃，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和年產(chǎn)廢量在100噸(含)以上的產(chǎn)廢單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核和后督查；設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局要根據(jù)縣級(jí)督查考核等情況，定期組織抽查考核和后督查，并于7月10日前向省環(huán)保廳報(bào)送季度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作情況。
三季度：縣級(jí)環(huán)保部門要按月安排計(jì)劃，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)年產(chǎn)廢量在100噸以下的產(chǎn)廢單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核和后督查；設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局要根據(jù)縣級(jí)督查考核等情況，定期組織抽查考核和后督查，并于10月10日前向省環(huán)保廳報(bào)送季度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作情況。
四季度：10月份，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局要按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》，進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)年度規(guī)范化管理督查考核情況（見(jiàn)附4），并于10月31日前將上述材料報(bào)送省環(huán)保廳，并抄送省固化中心。同時(shí)，各地要于11月30日前將本年度的考核結(jié)果在市環(huán)保局網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
11月：組織省固化中心等單位對(duì)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況開展全面督查考核，并適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果排名情況。由省固化中心按照本方案要求，負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)督查和后督查工作，定期或不定期組織對(duì)各地的督查考核和后督查情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況作為年度規(guī)范化督查考核評(píng)價(jià)的依據(jù)，于12月5日前向省環(huán)保廳報(bào)送督查考核情況。
五、結(jié)果應(yīng)用
（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門
做好與黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核工作的銜接。省級(jí)考核過(guò)程中，對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地市，在下一年度考核中可適當(dāng)簡(jiǎn)化，并在資金安排方面給予重點(diǎn)傾斜；對(duì)本年度市級(jí)自評(píng)結(jié)果高于省級(jí)考核結(jié)果15%[（本年市級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-省級(jí)考核分?jǐn)?shù)）/省級(jí)考核分?jǐn)?shù)]、省級(jí)考核評(píng)級(jí)為C、省級(jí)考核企業(yè)抽查合格率低于70%的地市，進(jìn)行全省通報(bào)。
各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局應(yīng)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核納入對(duì)縣（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理上水平。
（二）產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依法查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，將考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系中，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)守法自律。對(duì)于考核結(jié)果為基本達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)單位，在辦理經(jīng)營(yíng)許可證變更、跨地轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)時(shí)，將從嚴(yán)審核。
聯(lián)系人：何偉省環(huán)保廳土壤處電話：0591-88367050
張繼享省固化中心電話：0591-87827586
附件：1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)
2.被抽查單位基本情況記錄表
3.重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)識(shí)別
4.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)
附件1
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作
評(píng)級(jí)指標(biāo)
對(duì)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作的組織實(shí)施和工作成效等情況進(jìn)行考評(píng)內(nèi)容主要包括：
一、考核機(jī)制建立情況；
二、工作組織實(shí)施情況；
三、監(jiān)管能力建設(shè)情況；
四、處置能力保障情況；
五、工作總結(jié)報(bào)送情況；
六、違法企業(yè)懲罰情況；
七、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率情況；
八、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作；
九、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況；
考評(píng)方法詳見(jiàn)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》。
說(shuō)明：1.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量)÷危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。
2.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量)÷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)量。
3.考核評(píng)定方式考核實(shí)行百分制評(píng)分，考評(píng)內(nèi)容確有亮點(diǎn)的，可報(bào)省固管中心備案后予以適當(dāng)加分，但最高得分不得超過(guò)該項(xiàng)目的分值。
4.各設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)部門的考核工作可結(jié)合本市實(shí)際，參考本表執(zhí)行，具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。
5.表中帶(*)的項(xiàng)目無(wú)具體分值，為加分項(xiàng)或扣分項(xiàng)。
附件3
重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)識(shí)別
1.重點(diǎn)企業(yè)：國(guó)控、省控危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè);年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)(含)100噸的企業(yè);涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)每年超過(guò)2次且經(jīng)查實(shí)的、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);省內(nèi)有條件、但長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用處置且危險(xiǎn)廢物貯存量超10噸的企業(yè);上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè);危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移量在本轄區(qū)排名前五名的產(chǎn)廢單位。
2.重點(diǎn)行業(yè)：涉及排放重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色金屬、石化、化工、醫(yī)藥、印刷線路板、電鍍、皮革、合成革、鉛酸蓄電池、生活垃圾焚燒等行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。
3.其他企業(yè)。除重點(diǎn)企業(yè)外的一般企業(yè)和年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物小于1噸的小微企業(yè)。
附件4
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
督查考核工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、考核工作組織實(shí)施情況和自評(píng)打分情況，包括督查考核范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過(guò)程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等;
二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境無(wú)害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況;
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等;
四、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題;
五、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的建議;
六、附件：被抽查單位基本情況記錄表(附2)，不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)人員名單等。