廈門市水污染重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案
為貫徹落實(shí)《福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（閩政﹝2015﹞26號）、《廈門市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（廈府﹝2015﹞325號），推進(jìn)廈門市電鍍、印染、農(nóng)副食品加工、釀酒、飲料食品、廢紙?jiān)旒垺⒒?、有色金屬、醫(yī)藥、制革、石材加工等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施水污染專項(xiàng)整治和清潔化改造，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
到2020年底，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)涉水指標(biāo)清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，水污染防治能力得到加強(qiáng)，做到“兩少一達(dá)標(biāo)”（少用新水、少產(chǎn)廢水、達(dá)標(biāo)排放），水重復(fù)利用率有所提高，主要水污染物排放總量進(jìn)一步削減；全市初步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的工業(yè)水污染綜合治理機(jī)制。
二、整治清單
按照省、市的統(tǒng)一部署，各區(qū)對水污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放措施是否按環(huán)評審批要求落實(shí)、主要廢水及水污染物產(chǎn)生和排放情況、污水處理是否滿足水環(huán)境功能要求、清潔生產(chǎn)水平等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，確定整治企業(yè)清單及清潔化改造行業(yè)企業(yè)清單，經(jīng)各區(qū)嚴(yán)格摸底調(diào)查，列入我市水污染重點(diǎn)行業(yè)整治的企業(yè)有92家，其中電鍍企業(yè)33家，印染企業(yè)6家，農(nóng)副食品加工企業(yè)20家，釀酒企業(yè)3家，飲料食品企業(yè)6家，廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)4家，化工企業(yè)7家，制革1家，有色金屬企業(yè)4家，醫(yī)藥企業(yè)3家，石材加工企業(yè)5家。具體企業(yè)清單詳見附件1。
三、整治要求
（一）總體要求
堅(jiān)持源頭減量、全過程控制原則，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)施源頭預(yù)防、原料替代、工藝升級、中間管理、末端治理、監(jiān)督監(jiān)管全過程綜合整治，提升行業(yè)企業(yè)治污水平；加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少水污染物排放；加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
對新建、改建、擴(kuò)建的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，市環(huán)保局要嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，置換比例根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定確定。
根據(jù)工信部環(huán)保部《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（工信部聯(lián)節(jié)[2016]275號）的要求，市經(jīng)信局牽頭推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)評估咨詢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好技術(shù)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢等活動(dòng)，幫助企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。相關(guān)行業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的主體作用，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。
（二）分行業(yè)要求
1.電鍍行業(yè)：編制《廈門市電鍍行業(yè)清潔化提升改造方案》，全面提升電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，全市電鍍行業(yè)清潔化水平明顯提升，企業(yè)智能化監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。到2020年，50%以上電鍍企業(yè)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
2.印染行業(yè)：參照《廈門市印染行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（試行）》要求，開展水污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2017年底前，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造；醫(yī)藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造；
3.農(nóng)副食品加工行業(yè)：按照國家部委已發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)相關(guān)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化水污染防治，水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等排放限值要求。
4.釀酒行業(yè)：工業(yè)廢水治理工程按照《釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》建設(shè)，外排廢水污染物全面達(dá)到《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求。
實(shí)施《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》中食品加工行業(yè)（釀酒行業(yè)）、啤酒行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案、酒精行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案相應(yīng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。涉及水的清潔生產(chǎn)指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)白酒制造業(yè)》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)啤酒制造業(yè)》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)葡萄酒制造業(yè)》、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)酒精制造業(yè)》二級基準(zhǔn)值。
5.飲料食品行業(yè)：工業(yè)廢水治理工程按照《飲料制造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》建設(shè)，外排廢水污染物全面達(dá)到《廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。
6.廢紙?jiān)旒埿袠I(yè)：廢水治理工程符合《制漿造紙廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。水污染物排放執(zhí)行福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》中造紙行業(yè)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。涉及水的清潔生產(chǎn)指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)達(dá)到《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》（2015年第9號公告）Ⅱ級基準(zhǔn)值、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)造紙工業(yè)（廢紙制漿）》二級標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，廢紙?jiān)旒埿袠I(yè)實(shí)施生產(chǎn)流程工藝提升改造，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用，減少廢水排放。
7.化工行業(yè)：強(qiáng)化水污染防治，實(shí)行嚴(yán)格的清污分流和分質(zhì)分治，確保污水達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，涉及水的清潔生產(chǎn)指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)達(dá)到行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。
8.有色金屬行業(yè)：強(qiáng)化水污染防治，實(shí)行嚴(yán)格的清污分流和分質(zhì)分治，確保污水達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，涉及水的清潔生產(chǎn)指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)達(dá)到行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。
9.醫(yī)藥行業(yè)：參照國家環(huán)保部頒布的《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》（公告2012年第18號2012-03-07實(shí)施)開展水污染治理。廢水排放分別達(dá)到《混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。
10.制革行業(yè)：遵循《制革、毛皮工業(yè)污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2006]38號2006-02-21實(shí)施）開展企業(yè)生產(chǎn)廢水治理。工業(yè)水污染治理工程按照《制革及毛皮加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》、《合成革與人造革工業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)和運(yùn)行。廢水排放達(dá)到《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。實(shí)施《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》中制革行業(yè)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。涉及水的清潔生產(chǎn)指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革工業(yè)（牛輕革）》二級標(biāo)準(zhǔn)。
11.石材加工行業(yè)：廢水處理工程符合《天然飾面板材加工廢水處理工程技術(shù)規(guī)范》要求。涉及水的清潔生產(chǎn)指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)達(dá)到《石材行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》二級標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對存在不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的行業(yè)企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》、國家有關(guān)部門明令淘汰類的工藝、裝備或產(chǎn)品，一律予以淘汰；對不符合部門管理要求但具備整改條件的企業(yè)，一律依法限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，限期完成整改和升級改造，切實(shí)做到符合要求、設(shè)施齊全、達(dá)標(biāo)排放。
企業(yè)限期整改、限產(chǎn)整治或停產(chǎn)整治完成情況應(yīng)向提出整改整治要求的部門提交整改情況說明。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治責(zé)任。各區(qū)政府是重點(diǎn)行業(yè)水污染整治的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)對水污染重點(diǎn)行業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)逐個(gè)落實(shí)整治任務(wù)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位，措施到位、投入到位。
2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，注重整治成效
加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。對于環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常或超標(biāo)排放的，依法查處；對拒不實(shí)施整治繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行到位。
3.加大資金投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)
各區(qū)政府、各相關(guān)部門要建立以清潔生產(chǎn)水平、排放強(qiáng)度、資源利用等綜合評價(jià)體系的“領(lǐng)跑者”獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大政策和資金的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)升級改造，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)提升。
4.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和人才保障
充分發(fā)揮高校、科研單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建水污染重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造服務(wù)平臺；推行環(huán)境污染第三方治理或環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)營。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)要積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和治理方案，舉辦行業(yè)清潔生產(chǎn)知識培訓(xùn)或清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣會(huì)，深化行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)理念，提升各行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。
5.加大宣傳力度，營造良好氛圍
深入開展污染整治宣傳，特別要重視做好水污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)業(yè)主的思想工作，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識，正確理解開展污染整治與新形勢下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。各區(qū)要及時(shí)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)整治進(jìn)展情況，公開曝光典型違法案件，充分發(fā)揮新聞輿論對整治工作的推動(dòng)作用。建立健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。