中投顧問(wèn)發(fā)布的《2017-2021年中國(guó)生活垃圾處理行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》根據(jù)目前最新數(shù)據(jù)，針對(duì)餐廚垃圾處理行業(yè)財(cái)政部PPP入庫(kù)項(xiàng)目作出簡(jiǎn)要梳理分析。
項(xiàng)目數(shù)量68個(gè)，總金額約212億元，其中，識(shí)別階段項(xiàng)目27個(gè)，金額約50.92億元，準(zhǔn)備階段項(xiàng)目16個(gè)，金額約50.93億元，采購(gòu)階段項(xiàng)目11個(gè)，金額約61.85億元，執(zhí)行階段項(xiàng)目14個(gè)，金額約48.28億元。
一、項(xiàng)目類別
財(cái)政部或發(fā)改委目前公布的PPP項(xiàng)目行業(yè)類別中，尚沒(méi)有將餐廚垃圾處理作為一項(xiàng)獨(dú)立行業(yè)予以認(rèn)定，因此，可查詢到的與餐廚垃圾處理相關(guān)的PPP項(xiàng)目，多為一級(jí)行業(yè)下所包含的子行業(yè)、子項(xiàng)目，而在一些諸如市政相關(guān)或城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)等行業(yè)中，上述情況尤為突出。
二、項(xiàng)目金額
合計(jì)金額兩億以下的項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)50個(gè)，占據(jù)了項(xiàng)目總數(shù)的74%，并且隨著項(xiàng)目金額的上升，項(xiàng)目數(shù)量則遞減，一方面是由于單一餐廚垃圾處理項(xiàng)目的體量均不大，另一方面則是一級(jí)行業(yè)項(xiàng)下包含餐廚垃圾處理的項(xiàng)目數(shù)量也十分有限。如何有效的導(dǎo)入餐廚垃圾處理這一環(huán)保概念，對(duì)于提升該行業(yè)方向的PPP項(xiàng)目數(shù)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、項(xiàng)目級(jí)別
餐廚垃圾項(xiàng)目在PPP項(xiàng)目庫(kù)中，表現(xiàn)出普遍級(jí)別不高的現(xiàn)象，究其深層原因有兩點(diǎn)：(一)處于識(shí)別和準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目總數(shù)正好等于其他級(jí)別項(xiàng)目數(shù)量，處于上述兩個(gè)階段的項(xiàng)目尚不能確定是否真實(shí)開(kāi)展，因此級(jí)別難以確定;(二)相較于道路、交通等在當(dāng)?shù)乩瓌?dòng)GDP增長(zhǎng)的項(xiàng)目，餐廚垃圾處理所帶來(lái)的環(huán)保效益高于經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目級(jí)別設(shè)定的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)也反映出了這一原因。
四、回報(bào)方式
可以將補(bǔ)助與政府付費(fèi)歸類為一個(gè)大類，使用者付費(fèi)為另一大類，可以看到目前運(yùn)作的項(xiàng)目仍然以政府付費(fèi)和補(bǔ)貼為主，項(xiàng)目本身能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益是制約該類項(xiàng)目發(fā)展的主要因素，造成該因素的原因有二：(一)國(guó)內(nèi)地方政府對(duì)于餐廚垃圾處理方面的環(huán)保意識(shí)薄弱，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)方面不能做到針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)度身定做;(二)較落后的餐廚垃圾處理技術(shù)水平造成從事該行業(yè)的企業(yè)利潤(rùn)不高，通過(guò)使用者付費(fèi)來(lái)滿足項(xiàng)目的投資回報(bào)，變得十分困難。
五、合作期限
項(xiàng)目合作期限呈現(xiàn)短期、長(zhǎng)期少，中期多的分布，這與其他行業(yè)PPP項(xiàng)目的分布形態(tài)基本一致，另外還有15個(gè)項(xiàng)目尚未識(shí)別完畢或不再推進(jìn)，未公布合作期限。
六、運(yùn)作方式
運(yùn)作方式上仍然以BOT為主流，呈現(xiàn)多種形式共存的情況，具體的方式選擇需要根據(jù)具體項(xiàng)目決定，餐廚垃圾處理項(xiàng)目仍然需要依托政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予進(jìn)行展開(kāi)，在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)予以注意。
七、采購(gòu)社會(huì)資本方式
單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目3個(gè)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目27個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目11個(gè)，大約27個(gè)項(xiàng)目尚未公布采購(gòu)社會(huì)資本方式。
八、省份分布
在全國(guó)23個(gè)省區(qū)直轄市中，餐廚垃圾處理項(xiàng)目均有開(kāi)展，地域覆蓋面較廣，反映出餐廚垃圾處理是一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的普遍需求，但結(jié)合項(xiàng)目數(shù)量的總數(shù)，現(xiàn)有的項(xiàng)目所能承擔(dān)的解決城市餐廚垃圾的功能顯得捉襟見(jiàn)肘，擁有極大的發(fā)展空間，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，作為世界上最大的餐飲國(guó)度，該行業(yè)所能帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)值得期許。
九、執(zhí)行階段項(xiàng)目基本情況
執(zhí)行階段項(xiàng)目有如下幾個(gè)較為顯著的特點(diǎn)，第一，中小型項(xiàng)目占據(jù)多數(shù)，第二，整體項(xiàng)目級(jí)別較高，第三，回報(bào)方式的市場(chǎng)化程度較高，第四，整體合作期限較長(zhǎng)。