“雖然黑臭水體治理火熱跟PPP模式推進(jìn)密不可分。但據(jù)E20研究院的調(diào)研，目前為止，黑臭水體治理的主要模式還是EPC模式為主，占據(jù)主導(dǎo)地位，EPC模式占比76.4%，而PPP模式僅占23.6%?！痹?月22日開(kāi)幕的“2017(第九屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上，E20研究院，產(chǎn)業(yè)研究部負(fù)責(zé)人井媛媛如是說(shuō)。
區(qū)域特征顯現(xiàn)，我國(guó)黑臭水體治理完成率44.14%
在水十條、PPP一系列政策催動(dòng)下，我國(guó)城市水環(huán)境治理的市場(chǎng)一片火熱。根據(jù)全國(guó)城市黑臭水體整治信息發(fā)布平臺(tái)顯示，截至2017年8月16號(hào)，我國(guó)黑臭水體治理河流是2100條，完成治理的是927條，完成治理占比44.14%，不足一半，治理中的占比40.14%，極少河流未啟動(dòng)黑臭水體治理。
據(jù)悉，今天3月份，信息平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示完成治理比例還是35%，8月份增長(zhǎng)至44.14%，也從側(cè)面印證大考期限將至，我國(guó)黑臭水體治理正處于快速推進(jìn)的狀態(tài)。從具體省份來(lái)講，我國(guó)黑臭水體治理呈現(xiàn)出區(qū)域性特征(如下圖標(biāo)紅色、綠色、深紅色、黃色區(qū)域)
(1)紅色區(qū)域省份是目前治理完成率在50%以下的，綠色區(qū)域是50%以上。
(2)深紅色區(qū)域完成率不足10%，分布在吉林省和海南省，而目前大熱的?？谡翘幱诤Ｄ鲜?。
(3)中間很顯眼的黃色區(qū)域，是完全未啟動(dòng)的區(qū)域，主要在寧夏。
PPP項(xiàng)目落地率低，黑臭水體治理EPC模式占主導(dǎo)
雖黑臭水體治理火熱跟PPP模式推進(jìn)相輔相成。但據(jù)E20研究院的調(diào)研，目前為止，黑臭水體治理的主要模式還是EPC模式為主，占據(jù)主導(dǎo)地位，EPC模式占比76.4%，而PPP模式僅占23.6%。
在23.6%黑臭水體PPP項(xiàng)目中，其落地率只有22%。在調(diào)研過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)有趣的“剪刀差”現(xiàn)象，即財(cái)政預(yù)算與PPP申請(qǐng)項(xiàng)目成反比，也就是說(shuō)PPP申請(qǐng)項(xiàng)目多的區(qū)域，財(cái)政支付狀況反而較弱，這也反映出不少地區(qū)對(duì)PPP模式的“誤讀”，誤將PPP模式當(dāng)做一種融資工具，而側(cè)重點(diǎn)并非是依據(jù)效果治理，注重績(jī)效考核。
黑臭水體治理技術(shù)圖譜發(fā)布
在技術(shù)圖譜發(fā)布前，需要說(shuō)明一點(diǎn)，黑臭水體治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，應(yīng)從“整體規(guī)劃”切入，進(jìn)行綜合性規(guī)劃，并不是一個(gè)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的依靠某個(gè)點(diǎn)、或者某個(gè)模塊就可以完成的工程。
但此次技術(shù)圖譜從企業(yè)技術(shù)角度出發(fā)，主要針對(duì)治理技術(shù)進(jìn)行梳理。
工程央企、園林公司與傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)三方“爭(zhēng)霸”
由于PPP項(xiàng)目的落地率，與現(xiàn)在水環(huán)境治理的承接方有直接關(guān)系。經(jīng)過(guò)一番詳細(xì)溝通和調(diào)研，E20研究院繪制了黑臭水體治理的技術(shù)圖譜，這個(gè)圖譜清晰展示了黑臭水體治理的企業(yè)布局。
整個(gè)黑臭水體治理鏈條，主要為政府區(qū)域環(huán)境整體規(guī)劃、控源截污、水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)、景觀修復(fù)、內(nèi)源治理等五大模塊。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前水環(huán)境綜合治理的投資方，或者PPP承接方，主要三大類(lèi)企業(yè)在做，央企工程公司、景觀園林公司與傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)三方爭(zhēng)霸局面，且三方各有優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。
先談，央企工程公司跨界介入投資水環(huán)境治理PPP，此類(lèi)企業(yè)具有較強(qiáng)的資本屬性，快速融資能力較強(qiáng)，但技術(shù)偏弱，尤其相對(duì)于傳統(tǒng)的水務(wù)公司，如上海城投水務(wù)、北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)等企業(yè)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)集成能力相對(duì)較弱，但也不排除一些大型的央企，比如葛洲壩集團(tuán)，蘇交科等通過(guò)收并購(gòu)方式加強(qiáng)環(huán)保屬性，向環(huán)保運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)移。
再談，以景觀園林起家的，逐步向水環(huán)境綜合治理延伸的企業(yè)。典型代表東方園林和鐵漢生態(tài)。這些企業(yè)承接我們水環(huán)境的綜合治理項(xiàng)目，看家本領(lǐng)在于景觀園林設(shè)計(jì)，同時(shí)景觀修復(fù)也是黑臭水體治理不可或缺的內(nèi)容，且在目前水環(huán)境項(xiàng)目中占據(jù)很大的比重，此外，此類(lèi)公司通過(guò)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，收并購(gòu)等方式，增加在水質(zhì)改善等模塊的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
控源截污，主要是控制面源污染和點(diǎn)源污染。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，若把控源截污做好，黑臭水體治理問(wèn)題將容易很多。
點(diǎn)源污染源有兩大類(lèi)，工業(yè)廢水和生活廢水的處理。點(diǎn)源控制上也涌現(xiàn)出一批技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)、在細(xì)分領(lǐng)域有一技之長(zhǎng)的中小型環(huán)保企業(yè)。此外，在排污口截污以及管網(wǎng)等領(lǐng)域，亦涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)。
黑臭水體技術(shù)圖——控源截污
內(nèi)源治理，主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是清淤疏浚，另一個(gè)是底泥原位修復(fù)。
黑臭水體技術(shù)圖——內(nèi)源治理
水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)是目前水環(huán)境治理領(lǐng)域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的模塊。通過(guò)單種技術(shù)或多種技術(shù)的組合，完成黑臭水體治理，并進(jìn)行生態(tài)化修復(fù)是目前企業(yè)布局最多的方向。涉及技術(shù)領(lǐng)域包括活水循環(huán)、應(yīng)急處理，生態(tài)凈化、微生物菌劑和岸帶修復(fù)等。
黑臭水體技術(shù)圖——水質(zhì)凈化以及生態(tài)修復(fù)
此外，景觀修復(fù)亦是目前黑臭水體里一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，但在黑臭水體治理項(xiàng)目發(fā)包時(shí)應(yīng)注意的是，目前初級(jí)階段的水環(huán)境治理應(yīng)以黑臭水體改善為核心，重點(diǎn)應(yīng)在控源截污及水質(zhì)改善，景觀修復(fù)不應(yīng)占據(jù)水環(huán)境治理的主要地位，但卻是不可或缺的模塊。
黑臭水體技術(shù)圖——景觀修復(fù)
黑臭水體治理的“兩核心一增量”
目前水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目呈現(xiàn)出“3+1”的四元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，具有較強(qiáng)資本實(shí)力、政商關(guān)系的央企在這一輪的水環(huán)境項(xiàng)目中明顯占據(jù)主導(dǎo)地位，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)集成能力及運(yùn)營(yíng)能力的重資產(chǎn)集團(tuán)次之，而以技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力見(jiàn)長(zhǎng)的技術(shù)主導(dǎo)型水務(wù)運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)常以聯(lián)合體的形式獲取項(xiàng)目。那么問(wèn)題來(lái)了，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)型企業(yè)該如何獲取更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?
建議從“兩核心一增量”方法論考慮。“兩核心一增量”是什么?合作雙方都要具備核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，雙方并不是彼此依附的附庸關(guān)系，通過(guò)結(jié)盟合作形式，形成無(wú)可比擬的、可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值。
這里需要強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)型環(huán)保企業(yè)，容易陷入為技術(shù)而技術(shù)的局面。技術(shù)企業(yè)除了具備工匠精神，將技術(shù)和研發(fā)做到極致之外，還更應(yīng)關(guān)注用戶(hù)的需求，時(shí)刻心系需求方、合作方甚至政府，需要什么樣的技術(shù)，研究，滲透用戶(hù)的需求之后，再進(jìn)行技術(shù)的鉆研才能事倍功半，這與E20企業(yè)“創(chuàng)新八步法”中的第一式“聚焦客戶(hù)群”是同等道理。