泉州市環(huán)保設施與能力建設大會戰(zhàn)實施方案
為進一步解決生態(tài)環(huán)境保護歷史欠賬，堅持問題導向，補齊短板，回應社會關注，通過實施保設施與能力建設大會戰(zhàn)，加速提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動我市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作上新臺階，特制定如下實施方案：
一、攻堅目標
通過大會戰(zhàn)，攻堅推進污水處理設施、垃圾處理設施、危險廢物處置設施和環(huán)境監(jiān)管能力建設，至2020年底：
污水處理設施方面，全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水全部達到一級A排放標準，負荷率達65%以上。重點解決管網(wǎng)破損、錯接、漏接和雨污分流不到位等問題,實現(xiàn)縣級及以上生活污水處理廠COD平均進水濃度達到210mg/L以上，其他生活污水處理廠COD平均進水濃度達180mg/L以上；污水處理設施覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及80%以上行政村；完成工業(yè)園區(qū)污水處理設施提標改擴建工程，污染物達標排放；生豬養(yǎng)殖場全面達標排放或零排放；醫(yī)療衛(wèi)生單位廢水達標排放；全面消除黑臭水體和劣V類水體。
垃圾處理設施方面，建成餐廚垃圾處理工程和建筑垃圾綜合利用處理設施，各縣（市、區(qū)）至少建設1處建筑垃圾綜合利用處理廠或收納場，餐廚垃圾和建筑垃圾得到有效利用處置；基本建成垃圾處理產(chǎn)業(yè)園；全市垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場處理能力滿足需求；垃圾填埋場滲濾液均達標排放；健全戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理長效運行機制。
危險廢物處置設施方面，全市工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰實現(xiàn)就地就近無害化安全處置。
環(huán)境監(jiān)管能力方面，基本適應新形勢下的環(huán)境監(jiān)管需求。
二、年度攻堅任務
（一）2017年度攻堅任務
2017年度確保完成49個項目和1個工程包，具體如下：
1.污水處理設施方面
確保完成39個項目和1個工程包。
城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，完成寶洲、北峰、城東、東海、泉港區(qū)、南安市、惠安縣、安溪縣、清濛、泉州臺商投資區(qū)污水處理廠提標改造項目,以及泉港區(qū)、安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設等12個項目。
黑臭水體治理，確保完成鯉城區(qū)南北二路渠、人民溝，豐澤區(qū)田淮渠、義成溝、莊任社區(qū)水塘、排洪渠C段，南安市普蓮河等8個黑臭體治理項目。
小流域污染治理，確保完成九十九溪、大盈溪、南安市蘭溪、梅溪，惠安縣林輞溪，安溪縣藍溪、龍門溪，永春縣桃溪等8個小流域水環(huán)境綜合整治項目。
工業(yè)園區(qū)污水處理設施，確保完成石獅市綠源環(huán)境工程有限公司、石獅市海天環(huán)境工程有限公司、泉榮遠東水處理有限公司、晉江金泉環(huán)保有限公司提標改擴建等4個項目。
醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設施，確保完成泉州市第三醫(yī)院、泉州疾控中心、南安市南僑醫(yī)院、惠安縣東橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安溪縣祥華衛(wèi)生院新院、永春縣桂洋衛(wèi)生院、泉州臺商投資區(qū)醫(yī)院污水處理設施建設改造等7個項目。
畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化，確保完成67家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造等1個工程包。
2.垃圾處理設施方面
確保完成石獅市將軍山垃圾填埋場治理及滲濾液處理工程、德化縣高內(nèi)坑垃圾填埋場配套滲濾液處理工程、安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場治理工程、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運系統(tǒng)建設等4個項目，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站全覆蓋。
3.危險廢物處理設施方面
確保完成市醫(yī)療廢物處置中心改擴建工程、市工業(yè)廢物綜合處置中心項目、福建省環(huán)境工程有限公司危險廢物處理改擴建項目，以及石獅市、晉江市飛灰處置設施建設等5個項目，實現(xiàn)全市危險廢物就地就近無害化安全處置。
4.環(huán)境監(jiān)管能力方面
確保完成泉州市移動執(zhí)法系統(tǒng)建設等1個項目，全面使用移動執(zhí)法系統(tǒng)開展現(xiàn)場執(zhí)法。
（二）2018年度攻堅任務
2018年度確保完成41個項目及1個工程包，具體如下：
1.污水處理設施方面
確保完成25個項目和1個工程包。
城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，完成永春污水處理廠擴建工程，安溪縣湖頭鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設工程，石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、泉州臺商投資區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施等7個項目，及北峰豐州片區(qū)污水管網(wǎng)等1個工程包，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。
黑臭水體治理，確保完成泉港區(qū)郭厝溪、晉江市缺塘溪、南安市彭美內(nèi)河、惠安縣下社溪、泗州溪等5條黑臭水體治理項目。
內(nèi)溝河整治，確保完成八卦溝水系綜合整治提升工程（一期）等1個項目。
小流域污染治理，確保完成梧垵溪、南安市檀溪、永春縣詩溪、德化縣大云溪、蕉溪等5個小流域水環(huán)境綜合整治項目，全面消除劣V類水體。
工業(yè)園區(qū)污水處理設施，確保完成惠安縣惠東污水處理廠提標改造等1個項目。
醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設施，確保完成洛江區(qū)馬甲中心衛(wèi)生院、石獅市婦幼保健院、晉江市療養(yǎng)院舊址、惠安縣黃塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、安溪縣官橋醫(yī)院、安溪縣湖上衛(wèi)生院新院等6家醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設施建設改造項目。
2.垃圾處理設施方面
確保完成13個項目。
建筑垃圾處理設施，確保完成中心市區(qū)，以及各縣（市）至少1個建筑垃圾處理設施的建設任務。
垃圾焚燒發(fā)電廠技改，確保完成石獅市垃圾焚燒廠技改工程等1個項目。
垃圾填埋場滲濾液處理設施，確保完成室仔前填埋場滲濾液處理系統(tǒng)改擴建工程、室仔前生活垃圾填埋場填埋氣體收集處理發(fā)電項目、泉港區(qū)垃圾填埋場配套滲濾液處理工程、南安市美嶺頭垃圾填埋場治理及配套滲濾液處理工程、惠安縣梅山垃圾填埋場封場及配套滲濾液處理工程、安溪縣過溪垃圾填埋場配套滲濾液處理工程、永春縣垃圾填埋場滲濾液處理改造提升工程、德化縣火燒寮垃圾填埋場封場與滲濾液配套處理工程等8個項目，滲濾液全面達標排放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場整治，確保完成南安市、永春縣、德化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場封場工程等3個項目，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾處理設施整治和環(huán)境修復工作。
3.環(huán)境監(jiān)管能力方面
確保完成市飲用水源地水質(zhì)自動站建設、市環(huán)境監(jiān)測提升工程，和泉州開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察能力標準化建設等3個項目。
（三）2019年度攻堅任務
2019年度確保完成23個項目，具體如下：
1.污水處理設施方面
確保完成19個項目。
城鎮(zhèn)生活污水處理設施，完成泉港區(qū)，石獅中心區(qū)、永寧鎮(zhèn)，晉江市仙石、晉南、西北、南港，南安市南翼、西翼、北翼、東翼，惠安縣、崇山、惠西，安溪縣龍門鎮(zhèn)，清濛，泉州臺商投資區(qū)惠南污水處理廠配套管網(wǎng)建設等17個項目。
醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設施，確保完成德化瓷都醫(yī)院、德化疾控中心等2家醫(yī)療衛(wèi)生單位污水處理設施建設改造項目，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位廢水全部達標排放。
2.垃圾處理設施方面
確保完成市餐廚垃圾處理工程建設，晉江市、安溪縣垃圾焚燒發(fā)電廠技改擴容工程，建立健全農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化機制等4個項目。
（四）2020年度攻堅任務
2020年度確保完成23個項目和3個工程包，具體如下：
1.污水處理設施方面
確保完成20個項目和3個工程包。
城鎮(zhèn)生活污水處理設施，力爭完成石獅市永寧鎮(zhèn)、石獅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，南安市南翼、西翼，安溪縣龍門鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、蓬萊鎮(zhèn)，永春縣蓬壺鎮(zhèn)污水處理廠提標改造項目等8個項目和東海片區(qū)、寶洲片區(qū)、城東片區(qū)污水管網(wǎng)等3個工程包，全市城鎮(zhèn)污水處理廠出水全部達到一級A標準。
農(nóng)村生活污水處理設施，完成洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州臺商投資區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程等10個項目，實現(xiàn)全市80%以上行政村覆蓋污水處理設施。
黑臭水體治理，確保完成豐澤區(qū)潯美渠等1個黑臭水體治理項目，全面完成黑臭水體治理任務。
內(nèi)溝河整治，確保完成筍浯溪綜合整治（示范段）等1個項目。
2.垃圾處理設施方面
確保完成晉江市環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、永春縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等2個項目，基本建成中心市區(qū)垃圾處理產(chǎn)業(yè)園等1個項目。
三、工作措施
（一）強化領導，細化目標任務。各級各部門一把手要高度重視環(huán)保設施與能力建設大會戰(zhàn)的策劃、組織、實施工作，做到一把手總負責、總協(xié)調(diào)，指派分管領導具體抓，抽調(diào)精干人員，集中精力，全力攻堅實施大會戰(zhàn)。各責任單位要建立項目組織推進機制，對照大會戰(zhàn)各項目標任務和各自實際，進一步細化分解落實，根據(jù)具體項目，制定具體實施方案，逐項明確整改的總體目標、階段目標，有序協(xié)調(diào)推進，分階段、分地區(qū)、分行業(yè)打好大會戰(zhàn)。
（二）強化服務，落實要素保障。各級各部門要組織專門力量服務項目建設，做好項目要素保障工作。各審批職能部門要圍繞項目轉，主動靠前服務，深度參與項目前期，從源頭指導好審批事項，在依法依規(guī)前提下，盡可能簡化審批手續(xù)，開通綠色通道，能快則快、提速提效。推進和諧征遷、無障礙施工，項目所在地政府要落實征遷交地、群眾安置的主體責任，千方百計破解制約環(huán)保設施順利推進的征遷難題。各項目主管部門應會同市財政局落實政府投資項目資金拼盤及年度資金需求，抓緊整合各類財政性資金，全力保障政府投資項目建設；積極爭取國家、省專項建設基金支持。
（三）打開思路，創(chuàng)新管理模式。要推行市場化環(huán)境治理和生態(tài)保護模式，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場，健全政策支持體系，營造公平競爭環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，推動實施第三方環(huán)境治理運營，重點在污水處理廠+管（泵站）、垃圾收集轉運處置、一河一策綜合生態(tài)治理等方面，探索“分區(qū)域打包、多項目打包、一體化打包”等模式，推行PPP全過程管理，逐步實現(xiàn)投資+建設+運營一體化監(jiān)管，淡化責任區(qū)，實現(xiàn)環(huán)境治理和生態(tài)保護統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌推進。
（四）加強組織，確保會戰(zhàn)實效。各級各部門要抓緊、抓實、抓好項目前期工作，要科學組織施工，加大資金、設備、材料、人員等投入，倒排工期，合理配置物資，在確保質(zhì)量和安全的前提下，全力加快施工進度，確保完成項目建設目標任務，早日發(fā)揮應有的效益。涉及跨境、跨區(qū)域的環(huán)境整治項目，市級業(yè)務主管部門要建立“市級協(xié)調(diào)督促、縣級分擔負責”的跨境協(xié)調(diào)督促推進機制，同步協(xié)調(diào)推進項目實施，切實解決跨境、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。要加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察力度，分析、排查生態(tài)環(huán)境的新情況、新動態(tài)、新問題，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導向，每年滾動策劃生成和組織推進一批環(huán)境整治和生態(tài)建設項目，及時納入大會戰(zhàn)項目庫，滾動管理。
（五）強化督查，注重落實到位。住建、市政、環(huán)保等有關部門要加強對落實大會戰(zhàn)情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)和提出項目推進過程中的問題，督促相關責任單位整改落實。項目責任單位要建立整改長效機制、建立健全干部獎懲等機制，切實把干部落實生態(tài)環(huán)保工作情況與干部任用、評先評優(yōu)掛鉤，激勵廣大干部主動作為、履職盡責。市政府督查室、市效能辦要組織實行半年抽查、年底考核評估的督查機制，通報督查情況，大會戰(zhàn)落實情況列入政府績效考核內(nèi)容。
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