寧德市2017年全市宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃
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為補(bǔ)足城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有效投資，提升寧德城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，現(xiàn)就2017年全市實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃提出如下工作方案。
一、主要目標(biāo)
2017年全市宜居環(huán)境建設(shè)行動力爭完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資32億元。抓好新一批市政線網(wǎng)“六千工程”，新改擴(kuò)建城市道路100公里、雨水管網(wǎng)83公里、污水管網(wǎng)113公里、供水管網(wǎng)117公里、綠道190公里和燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里。加快治理停車難，新增城市公共停車泊位2200個及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共停車泊位1000個以上，路燈節(jié)能改造1000盞以上。加快2條城市內(nèi)河黑臭水體治理，抓好新一批百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成535個行政村改廁改水任務(wù)、800個行政村生活垃圾常態(tài)化治理。重點(diǎn)整治提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”。實施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，全市整治村莊139個，樹立美麗鄉(xiāng)村示范村15個，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶11條，改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落3個，繼續(xù)推進(jìn)公路鐵路沿線綠化整治。全市要加快補(bǔ)齊民生短板，深入推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾對幸福生活的“有感度”。
二、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）投資目標(biāo)
全市力爭完成年度投資150億元，其中蕉城16億元、福安27億元、福鼎37億元、霞浦15億元、古田15.5億元、屏南4.5億元、壽寧14億元、周寧4.5億元、柘榮12.5億元、東僑4億元。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.城市道路橋梁。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市的通達(dá)性和微循環(huán)能力，建設(shè)暢通城市，重點(diǎn)完善主干道、打通斷頭路和加密建成區(qū)路網(wǎng)。全市完成新改擴(kuò)建城市道路100公里以上，包括“白改黑”等既有道路改造提升、背街小巷拓寬改造、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）道路建設(shè)等，蕉城12公里、福安16公里、福鼎16公里、霞浦9公里、古田9公里、屏南7公里、壽寧7公里、周寧7公里、柘榮7公里、東僑10公里。推動中心城市的交通擁堵節(jié)點(diǎn)綜合整治，各縣（市、區(qū)）都要建成一個以上慢行示范片區(qū)，并與城市綠道銜接。推進(jìn)城區(qū)路燈合同能源管理，完成路燈節(jié)能改造1000盞以上，其中蕉城200盞、福安400盞、福鼎400盞、壽寧100盞。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局
2.城市公共停車設(shè)施。全市建成區(qū)新增路外公共停車泊位2200個，其中蕉城400個、福安350個、福鼎350個、霞浦200個、古田200個、屏南200個、壽寧200個、周寧200個、柘榮200個、東僑100個，其中1500個列入省委省政府為民辦實事項目（蕉城300個、福安250個、福鼎250個、霞浦100個、古田100個、屏南100個、壽寧100個、周寧100個、柘榮100個、東僑100個）。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、規(guī)劃局、發(fā)改委、財政局，市直有關(guān)單位
3.市政線網(wǎng)及綠道
——雨水管網(wǎng)。全市新建改造城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)（渠）83公里以上，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的新建改造雨水管網(wǎng)（渠）、城市與鄉(xiāng)村綠道配建的排水管溝（渠），其中蕉城11公里、福安10公里、福鼎10公里、霞浦8公里、古田7公里、屏南7公里、壽寧7公里、周寧7公里、柘榮7公里、東僑9公里。
——污水管網(wǎng)。推動負(fù)荷率低、進(jìn)水濃度低、管網(wǎng)覆蓋不到位的老城區(qū)管網(wǎng)擴(kuò)面工作，全市新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)113公里以上，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)新建改造污水管網(wǎng)，其中蕉城15公里、福安17公里、福鼎17公里、霞浦8公里、古田9公里、屏南7.5公里、壽寧7公里、周寧9公里、柘榮13.5公里、東僑10公里。
——供水管網(wǎng)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)產(chǎn)銷差率和管網(wǎng)漏損率控制。全市新建改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)117公里，包括城市市政道路及小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造供水管道、一戶一表改造的管道、市政供水管網(wǎng)改造的臨時過渡管，其中市本級18公里、福安20公里、福鼎20公里、霞浦12公里、古田11公里、屏南9公里、壽寧9公里、周寧9公里、柘榮9公里。
——燃?xì)夤芫W(wǎng)。全市新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里，其中市本級25公里、福安35公里、福鼎15公里、霞浦20公里、古田15公里、屏南10公里、壽寧5公里、周寧10公里、柘榮15公里。
——綠道建設(shè)。全市新建提升綠道190公里以上，其中市本級35公里（含蕉城、東僑），福安、福鼎各30公里，周寧20公里，霞浦、古田、柘榮、屏南、壽寧各15公里。主要城市要建成1-2個綠色慢行區(qū)域或“綠線”，打造連續(xù)的林蔭大道和生態(tài)綠廊，推動重要街頭綠地、公園與慢行系統(tǒng)的“聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)沿城鎮(zhèn)外圍的自然河流、小溪、海岸及山脊線的生態(tài)型綠道連點(diǎn)成線，其中生態(tài)型綠道、郊野型綠道可按實物工作量計算。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、規(guī)劃局、水利局
4.黑臭水體治理。全面推進(jìn)2條黑臭水體整治，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、環(huán)保局、水利局
5.海綿城市建設(shè)。推動各縣、市開展海綿城市試點(diǎn)項目建設(shè)，加強(qiáng)雨水利用、提高透水率，推廣低影響開發(fā)建設(shè)模式。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、水利局
6.城市污水處理。啟動貴岐山污水廠技改擴(kuò)建工程，新建寧德東區(qū)、福安灣塢西片區(qū)等2個污水處理廠，有效提高城市污水處理率。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、環(huán)保局
7.城市供水設(shè)施。新建寧德第三水廠5擴(kuò)10項目等供水廠，各縣、市建設(shè)應(yīng)急備用水源，重要場所爭取做到雙回路供水。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、水利局
8.城市垃圾處理。開工建設(shè)寧德餐廚垃圾處置中心，漳灣垃圾焚燒廠飛灰處理設(shè)施投入使用。從大件垃圾分類、干濕垃圾分類入手，采取分時分類等措施，啟動全市強(qiáng)制垃圾分類試點(diǎn)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局
9.城鎮(zhèn)公廁建設(shè)。全市新增110座城市公廁、93座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，其中城市公廁：蕉城14座、福安14座、福鼎14座、霞浦11座、古田11座、屏南10座、壽寧10座、周寧10座、柘榮9座、東僑11座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁：蕉城11個、福安15個、福鼎12個、霞浦11個、古田11個、屏南8個、壽寧12個、周寧6個、柘榮7個。積極推動選用造價低、建設(shè)周期短的移動式公共廁所，可結(jié)合公廁配套城市工人休息屋。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局
10.城市園林綠化。屏南縣在2017年要達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。寧德市要籌建一個城市植物園，打造連續(xù)的林蔭大道和生態(tài)綠廊。借開展城市公園建設(shè)競賽之際，全市要建設(shè)300公頃園林綠地建設(shè)。各地要力爭新建或改造提升1個城市公園、1條道路、1處重要節(jié)點(diǎn)、2個小區(qū)、2個單位庭院園林綠化，完成5處以上立體綠化、5片以上城市片林（單片面積在700平方米以上并種植2排以上喬木的城市園林綠地）、5處以上舊城區(qū)街頭小綠地，在城市公園或郊野公園建設(shè)時適當(dāng)配置全民健身設(shè)施。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、林業(yè)局、規(guī)劃局、體育局
11.整治提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”。重點(diǎn)推進(jìn)山體、水系、濕地、海岸的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施老城區(qū)有機(jī)更新、歷史文化街區(qū)保護(hù)、沿街立面整治、公共空間品質(zhì)提升等城市修補(bǔ)工作。市本級整治2個以上，各縣（市）整治1個以上項目（含續(xù)建項目）。通過競爭性選拔方式確定省級重點(diǎn)跟蹤項目。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、文廣新局、林業(yè)局、水利局、鐵辦
12.推進(jìn)特色小鎮(zhèn)工程包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境綜合整治建設(shè)。全面推進(jìn)蕉城三都澳大黃魚小鎮(zhèn)、屏南藥膳小鎮(zhèn)、霞浦三沙光影小鎮(zhèn)3個省級特色小鎮(zhèn)工程包建設(shè)，并向29個省、市綜合改革建設(shè)和賽岐、太姥山2個小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)拓展。大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)及試點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水、燃?xì)狻⑴潘芫W(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升市政道路水平，建立完善道路網(wǎng)系統(tǒng)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)提升住房保障、文教衛(wèi)生、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平；每個鎮(zhèn)開展一條以上街道景觀環(huán)境綜合整治；提升園林綠化水平，每個鎮(zhèn)新建一個以上供居民休閑活動的公園（大于0.5公頃），或建成一條以上綠道（大于1公里）。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1000個公共停車設(shè)施（蕉城100個、福安100個、福鼎100個、霞浦150個、古田100個、屏南150個、壽寧100個、周寧100個、柘榮100個）。啟動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好沿街立面、道路街巷、桿線纜線、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序、污水垃圾、“兩違”治理、園林景觀等方面整治建設(shè)，并推進(jìn)地域文化保護(hù)傳承、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、發(fā)改委
13.其他。除以上12方面重點(diǎn)任務(wù)外，棚戶區(qū)（安置房）配套基礎(chǔ)設(shè)施、城市街景綜合整治以及城市“雙修”等其他項目。
三、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”、“一事一議”工作，2017年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程（“千百十”工程）重點(diǎn)推進(jìn)污水治理、垃圾處理、裸房整治，抓好環(huán)境整理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、村莊綠化、村道硬化等相關(guān)工作，結(jié)合實際、量力而行發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善村莊公共配套服務(wù)設(shè)施。
（一）投資目標(biāo)
全市力爭完成年度投資32億元，其中蕉城4.03億元、福安5.50億元、福鼎3.07億元、霞浦5.02億元、古田4.28億元、屏南2.95億元、壽寧2.60億元、周寧2.79億元、柘榮1.76億元。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.村莊環(huán)境整治。全市要完成139個村莊環(huán)境整治，其中創(chuàng)建15個美麗鄉(xiāng)村示范村，打造11條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。各地要在開展環(huán)境整治的同時，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，突出鄉(xiāng)土氣息，建立農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，注重典型示范、連線成片。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財政局、規(guī)劃局
2.農(nóng)村污水垃圾治理。全面啟動未覆蓋污水處理設(shè)施的63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭建成14個，其中：蕉城1個、福安2個、福鼎4個、霞浦3個、古田2個、屏南1個、壽寧1個。通過新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者購買垃圾壓縮運(yùn)輸車的方式完成未建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋，其中：蕉城1個、福安9個、福鼎10個、霞浦5個、屏南5個、壽寧10個、周寧2個、柘榮6個。全市推進(jìn)農(nóng)村改廁改水工作，完成535個行政村的改廁任務(wù)（含省里確定的新建改造村莊三格化糞池6.538萬戶任務(wù)）和村莊污水治理；新增800個行政村實現(xiàn)垃圾常態(tài)化治理，使全市70%以上行政村垃圾得到有效治理。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局
3.改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。屏南縣雙溪鎮(zhèn)、福鼎市仙蒲村、霞浦縣半月里村等1鎮(zhèn)2村，列入省級重點(diǎn)扶持歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)整治名單，有關(guān)縣（市）要積極開展保護(hù)整治工作，兌現(xiàn)配套“獎補(bǔ)”資金，抓緊編制完善保護(hù)規(guī)劃，認(rèn)真制定傳統(tǒng)建筑修繕保護(hù)和環(huán)境整治實施方案，明確年度修繕和整治項目清單，精心選擇專業(yè)的設(shè)計和施工單位，依照《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和整治導(dǎo)則》要求，有序推進(jìn)保護(hù)和整治工作，確保年底取得明顯成效。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財政局、規(guī)劃局、文廣新局、旅游局
4.引導(dǎo)新村建設(shè)。加強(qiáng)村民建房監(jiān)督管理，推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃融合，提高審批效率，嚴(yán)格執(zhí)行審批時限要求。抓好建筑工匠培訓(xùn)，發(fā)揮其在村民建房中的主導(dǎo)作用。結(jié)合土地整理增減掛鉤、災(zāi)后重建、地災(zāi)搬遷、村莊征地拆遷和庫區(qū)移民安置等工作，抓好村民安置房建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村示范房和村民集中住宅小區(qū)，扭轉(zhuǎn)搶建亂建行為，打造新農(nóng)村整體風(fēng)貌和地域特色。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、規(guī)劃局、國土局、移民局
5.農(nóng)村危房改造。根據(jù)《福建省農(nóng)村危房改造“十三五”專項規(guī)劃》，2017年全市開工改造2678戶農(nóng)村危房改造（蕉城70戶、福安592戶、福鼎1160戶、霞浦82戶、柘榮94戶、周寧35戶、壽寧578戶、古田26戶、屏南41戶），竣工1059戶（蕉城28戶、福安234戶、福鼎458戶、霞浦32戶、柘榮37戶、周寧14戶、壽寧228戶、古田11戶、屏南17戶），中央及省級財政安排補(bǔ)助2199.566萬元，以修繕加固為主，降低成本，減輕困難農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財政局
6.鐵路沿線綠化整治。繼續(xù)推進(jìn)溫福、合福鐵路沿線綠化整治，重點(diǎn)抓好高鐵、鐵路車站到城區(qū)沿線重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境景觀整治。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市鐵辦、林業(yè)局、住建局
7.公路沿線整治。抓好高速公路互通口至城區(qū)、城鎮(zhèn)連接新區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、國道省道沿線環(huán)境整治提升。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、住建局、旅游局
四、保障措施
（一）加快組織實施
一是落實項目。各地要按照省、市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化分解，梳理篩選形成具體項目清單，制定實施方案，排出進(jìn)度計劃，明確各責(zé)任單位、責(zé)任人。同時要建立項目調(diào)整更新機(jī)制，及時調(diào)整新生成項目，調(diào)減無法形成有效投資的前期項目。二是強(qiáng)化指導(dǎo)。加強(qiáng)專家指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和示范帶動。組織專家團(tuán)加強(qiáng)對“三邊三節(jié)點(diǎn)”、美麗鄉(xiāng)村、污水垃圾處理等的技術(shù)指導(dǎo)；篩選村莊進(jìn)行規(guī)劃整治、保護(hù)傳承、生態(tài)環(huán)境保持修復(fù)等方面的重點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)；推廣省里制定出臺的宜居環(huán)境建設(shè)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范各地項目實施；及時總結(jié)新的理念和典型經(jīng)驗做法，適時召開現(xiàn)場會予以推廣。三是嚴(yán)把質(zhì)量。落實項目參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化項目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)把設(shè)計、施工、驗收關(guān)，推行安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵、現(xiàn)場污水排放、建筑垃圾對環(huán)境的污染等，提升項目建設(shè)質(zhì)量安全水平，建設(shè)精品工程。
（二）落實資金保障
一是做好財政資金保障。今年安排的宜居環(huán)境建設(shè)省級“以獎代補(bǔ)”資金中的補(bǔ)助資金已下達(dá)各地。各縣（市、區(qū)）要明確年度籌資方案，對重點(diǎn)改善提升的歷史文化名鎮(zhèn)名村、美麗鄉(xiāng)村示范村等要按照不少于省級補(bǔ)助資金的規(guī)模落實建設(shè)資金，并于4月底前撥付到位。市級財政每年安排1000萬元，補(bǔ)助農(nóng)村改廁改水工作，縣（市、區(qū)）財政根據(jù)自身實際配套。
二是重點(diǎn)推行PPP模式。采用PPP模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理工程包項目，省級專項資金補(bǔ)助上浮10%。省級預(yù)算內(nèi)投資對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新增日焚燒處理垃圾每百噸補(bǔ)助440萬元，其他市、縣220萬元，同時按照新增處理能力計算補(bǔ)助金額低于110萬元的項目按110萬元給予補(bǔ)助。對采用廠網(wǎng)一體化運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理PPP工程包項目，根據(jù)項目達(dá)標(biāo)處理的污水處理量給予運(yùn)營專項補(bǔ)助上浮20%；省級預(yù)算內(nèi)投資對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣每新增1萬噸/日處理污水能力的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從400萬元提高至440萬元，其他縣（市、區(qū)）從100-150萬提高至220萬，同時按照新增處理能力計算，補(bǔ)助金額低于100萬的項目按照110萬元給予補(bǔ)助，從省級宜居環(huán)境建設(shè)專項資金中統(tǒng)籌安排。省級財政安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)“以獎代補(bǔ)”資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。對以縣（市、區(qū)）域為單元，實施農(nóng)村垃圾治理（含陽光垃圾堆肥房建設(shè)運(yùn)行管理）的PPP工程包項目，根據(jù)打捆村莊數(shù)量，超過（含）50個行政村的給予每個行政村村民每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，從省級宜居環(huán)境建設(shè)專項資金中統(tǒng)籌安排。2017-2018年，按照推出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理、公共停車場PPP工程包規(guī)模，省級財政對縣（市、區(qū)）PPP工程包安排總額不超過100萬元的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。示范項目獎補(bǔ)扶持政策，按就高原則不重復(fù)獎勵。PPP工程包項目依法享受稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。
三是做好債券發(fā)行工作。篩選一批適合發(fā)債的城市公用設(shè)施項目，申請發(fā)行專項債券、項目收益?zhèn)陀览m(xù)債券。2017年底前新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施項目建設(shè)的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息，貼息資金由省級財政和項目所在地財政各承擔(dān)50%，省級財政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財政廳各承擔(dān)50%。對重點(diǎn)領(lǐng)域PPP工程包項目，各商業(yè)銀行和政策性銀行在合理防范風(fēng)險的前提下，適當(dāng)下放審批權(quán)限，對符合條件的工程子項目先行審核放貸。在自主決策、風(fēng)險可控的前提下，支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展收益權(quán)質(zhì)押融資和發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，為PPP項目提供多種融資支持。允許投資企業(yè)用項目預(yù)期收益權(quán)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押貸款，用于污水處理、垃圾處理和公共停車設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，地方政府可采取相應(yīng)增信措施或給予貸款貼息補(bǔ)助。
（三）加強(qiáng)督促檢查
宜居環(huán)境建設(shè)行動中多項任務(wù)已列入2017年省委省政府為民辦實事項目，市效能辦要將各級各部門工作進(jìn)展情況納入效能考核，對工作不落實、嚴(yán)重影響項目進(jìn)度的單位予以督辦和通報。市宜居辦要按照“拉清單、對進(jìn)度、問責(zé)任、提要求”的要求，實施“月通報、季考核”，考核結(jié)果作為分配“以獎代補(bǔ)”資金和第二年相關(guān)項目安排的依據(jù)。各地要建立每季、每月政府分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作機(jī)制和督查考核制度，確保宜居環(huán)境建設(shè)項目按計劃順利推進(jìn)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市宜居環(huán)境建設(shè)指揮部各成員單位等
