國家發(fā)改委17日印發(fā)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，闡明我國能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，是“十三五”時期我國能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。
“十三五”時期把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和非化石能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)。
2020 年能源發(fā)展主要目標(biāo)：
——能源消費總量。能源消費總量控制在50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費總量控制在41 億噸以內(nèi)。全社會用電量預(yù)期為6.8~7.2 萬億千瓦時。
——能源安全保障。能源自給率保持在80%以上，增強能源安全戰(zhàn)略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。
——能源供應(yīng)能力。保持能源供應(yīng)穩(wěn)步增長，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)量約40 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭39 億噸，原油2 億噸，天然氣2200 億立方米，非化石能源7.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)電裝機20 億千瓦左右。
——能源消費結(jié)構(gòu)。非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。發(fā)電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上。
——能源系統(tǒng)效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015 年下降15%，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時310 克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，電網(wǎng)線損率控制在6.5%以內(nèi)。
——能源環(huán)保低碳。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015 年下降18%。能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。
——能源普遍服務(wù)。能源公共服務(wù)水平顯著提高，實現(xiàn)基本用能服務(wù)便利化，城鄉(xiāng)居民人均生活用電水平差距顯著縮小。
規(guī)劃指出，“十三五”時期是我國實現(xiàn)非化石能源消費比重達到15%目標(biāo)的決勝期。
要求，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015 年下降18%。能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。
在既有工業(yè)園區(qū)等用能區(qū)域，推進能源綜合梯級利用改造，推廣應(yīng)用上述供能模式，加強余熱余壓、工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收及綜合利用。利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，推進風(fēng)光水火儲多能互補工程建設(shè)運行。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：建設(shè)“四縱四橫”城際電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，新增超過800 座城際快速充電站。新增集中式充換電站超過1.2 萬座，分散式充電樁超過480 萬個，滿足全國500 萬輛電動汽車充換電需求。
節(jié)能減排改造：“十三五”期間完成煤電機組超低排放改造4.2 億千瓦，節(jié)能改造3.4 億千瓦。其中：2017 年前總體完成東部11 省市現(xiàn)役30 萬千瓦及以上公用煤電機組、10 萬千瓦及以上自備煤電機組超低排放改造；2018 年前基本完成中部8 省現(xiàn)役30 萬千瓦及以上煤電機組超低排放改造，2020 年前完成西部12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團現(xiàn)役30 萬千瓦及以上煤電機組超低排放改造。不具備改造條件的機組實現(xiàn)達標(biāo)排放，對經(jīng)整改仍不符合要求的，由地方政府予以淘汰關(guān)停。東部、中部地區(qū)現(xiàn)役煤電機組平均供電煤耗力爭在2017 年、2018 年實現(xiàn)達標(biāo)，西部地區(qū)到2020 年前達標(biāo)。
積極發(fā)展生物質(zhì)液體燃料、氣體燃料、固體成型燃料。推動沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電，合理布局垃圾發(fā)電。有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)耦合發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快地?zé)崮?、海洋能綜合開發(fā)利用。2020年生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模達到1500萬千瓦左右，地?zé)崮芾靡?guī)模達到7000萬噸標(biāo)煤以上。