三年前，習(xí)近平總書(shū)記指出，長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，把全流域打造成黃金水道；兩年前，總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江通道在我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位；今年以來(lái)，總書(shū)記又多次表示，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
點(diǎn)綠網(wǎng)獲悉，自2014年12月底，相關(guān)部門就啟動(dòng)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究編制工作。近日，這部實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循《規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，其中便把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
據(jù)悉，《規(guī)劃綱要》圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上，森林覆蓋率達(dá)到43%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)，水脈暢通、功能完備的長(zhǎng)江全流域黃金水道全面建成，上中下游一體化發(fā)展格局全面形成。
《規(guī)劃綱要》指出，要建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，強(qiáng)化長(zhǎng)江全流域生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和改善流域生態(tài)服務(wù)功能。在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。
《規(guī)劃綱要》明確提出要把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，不搞大開(kāi)發(fā)，明確生態(tài)功能分區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、水資源開(kāi)發(fā)利用紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格保護(hù)一江清水。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面將重點(diǎn)做好四方面工作：保護(hù)和改善水環(huán)境，嚴(yán)格治理工業(yè)污染、嚴(yán)格處置城鎮(zhèn)污水垃圾、嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染、嚴(yán)格防控船舶污染；保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)，妥善處理江河湖泊關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)；合理利用水資源，加強(qiáng)水源地保護(hù)，優(yōu)化水資源配置；有序利用長(zhǎng)江岸線資源，合理劃分岸線功能、有序利用岸線資源。
《規(guī)劃綱要》指出，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須有效利用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
《規(guī)劃綱要》表示，要建立負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度；加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，建立跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；建立長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行分類分級(jí)的補(bǔ)償政策；開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
《規(guī)劃綱要》還提出了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局：“一軸”是以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；“兩翼”是發(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)拓展，提升南北兩翼支撐力；“三極”是以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極；“多點(diǎn)”是以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，建設(shè)特色城市，發(fā)揮其他地級(jí)城市的支撐作用。