日前，發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，到2020年底，重點城市將基本形成生活垃圾減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系。
《方案》指出，隨著人民生活水平的提高和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的加快，我國城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速，許多地區(qū)飽受“垃圾圍城”困擾，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。實施垃圾強制分類制度，不僅可以有效減少垃圾的清運量和最終處理量，減輕末端處理壓力，而且能夠有效回收利用垃圾中的重要資源，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，同時，更有利于培養(yǎng)全社會資源環(huán)境意識，不斷提升中華民族整體文明素質(zhì)。
《方案》表示，要遵循“減量化、資源化、無害化”原則，建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收運和分類處理設(shè)施，推進城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收利用體系的有效銜接與融合。城鎮(zhèn)居民個人以鼓勵為主，對公共機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)強制進行垃圾分類。同時要因地制宜，循序漸進，并引入市場機制，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立健全垃圾分類法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善有利于垃圾分類的激勵和約束政策。
根據(jù)《方案》，到2020年底，我國重點城市生活垃圾得到有效分類，垃圾分類的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系基本建立，生活垃圾減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，初步形成可復(fù)制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強制分類典型模式。實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上；到2030 年，生活垃圾分類得到全社會的普遍認(rèn)可和積極參與，差異化的垃圾分類模式在全國所有城鎮(zhèn)得到推廣，農(nóng)村生活垃圾分類水平明顯提高。
《方案》指出，2020年底前，將在直轄市、省會城市和計劃單列市，以及列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）名單中的其他城市（河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽市）的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施垃圾強制分類。
實施垃圾強制分類的城市要結(jié)合本地實際情況，于2017年底前制定出臺針對強制對象的垃圾強制分類辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運要求以及各項活動的責(zé)任主體。主要分類為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和特殊行業(yè)廢棄物。
實施垃圾強制分類的城市可參照垃圾強制分類辦法，制定城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展垃圾分類。鼓勵地方政府與再生資源回收利用企業(yè)、環(huán)保公益機構(gòu)等合作，建立針對居民的垃圾分類獎勵機制。
實施垃圾強制分類的城市要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進，加快相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保與分類轉(zhuǎn)運、回收、利用、處置銜接匹配。要建立與分類品種配套的收運體系，建立與資源利用銜接的回收體系，建立與分類銜接的垃圾終端處理設(shè)施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。
《方案》提出，要加快修訂《固體廢物污染防治法》、《城市市容衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，明確垃圾強制分類的法律要求，依法推進垃圾強制分類。按照“污染者付費”原則，完善垃圾處理收費制度，探索按垃圾產(chǎn)生量、指定垃圾袋等計量化、差別化收費方式促進分類減量。加大中央財政資金投入，采取投資獎勵、補助、貸款貼息等多種方式，支持實施垃圾分類的城市建設(shè)垃圾收運、垃圾處理等項目。
《方案》還表示，中央財政循環(huán)經(jīng)濟專項資金今后不再支持未實施垃圾分類城市的餐廚垃圾資源化利用項目。鼓勵社會資本參與垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種運營方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司，承擔(dān)垃圾分類收集、分類運輸和分類處理服務(wù)，加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等回收模式，促進垃圾收運系統(tǒng)平臺與線下物流實體的結(jié)合。