為切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的通知
閩政〔2015〕26 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2015年6月3日
福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案
為切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕12號(hào)），持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。以鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量、確保飲用水安全為核心，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。
二、主要目標(biāo)
（一）工作目標(biāo)
到2020年，全省飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體大幅度減少，近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。到2030年，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（二）主要指標(biāo)
到2020年，全省12條主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達(dá)90%以上；縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于95%；設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi)，主要湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)60%以上；地下水質(zhì)量極差的比例控制在10%以?xún)?nèi)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)）比例達(dá)到72%左右。
到2030年，主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達(dá)93%以上；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；主要湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)初步得到遏制。
三、主要任務(wù)
（一）全面控制污染物排放
1．狠抓工業(yè)污染防治
取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、國(guó)土廳、發(fā)改委等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）
專(zhuān)項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建十大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與）2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與）
持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。主要流域干流、一級(jí)支流、飲用水源沿岸一重山范圍內(nèi)禁止礦產(chǎn)開(kāi)采，該區(qū)域內(nèi)的采礦（石）場(chǎng)及流域所有無(wú)證、非法采礦予以取締。敖江流域內(nèi)建筑飾面石材礦山要于2015年底前全面關(guān)閉。（省國(guó)土廳牽頭，省環(huán)保廳等參與）現(xiàn)有建筑飾面石材集中加工區(qū)域應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，配套污水管網(wǎng)和水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)零排放。現(xiàn)有零散分布的建筑飾面石材企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保相關(guān)要求，達(dá)標(biāo)排放，并實(shí)施差別電價(jià)政策，促進(jìn)零散企業(yè)盡快搬入集中區(qū)。2016年底前，敖江流域連江、羅源、古田等縣要完成石材加工集中區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)停。（省經(jīng)信委、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳等參與）現(xiàn)有國(guó)家嚴(yán)格控制的重金屬采選企業(yè)要于2015年底前完善廢水治理設(shè)施，選礦廢水全部循環(huán)利用，逾期未完成的，予以關(guān)停整頓。尤溪、大田縣要開(kāi)展鉛鋅礦業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治，新羅區(qū)、漳平市要開(kāi)展鐵錳礦業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治，方案報(bào)省環(huán)保廳備案，并于2016年底前完成整治任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、經(jīng)信委等參與）
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。推進(jìn)皮革、電鍍、印染行業(yè)集控區(qū)水污染集中治理，新建企業(yè)必須全部進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的集控區(qū)，實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”，堅(jiān)持涉重污染物排放量“等量置換”或“減量置換”原則，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放零增長(zhǎng)；區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)廢水分流分治、深度處理，含重金屬?gòu)U水必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到車(chē)間排放標(biāo)準(zhǔn)；所有集控區(qū)應(yīng)同步建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，否則一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。（省環(huán)保廳牽頭，省商務(wù)廳、經(jīng)信委、科技廳等參與）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)污染集中治理，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，新建、升級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施?，F(xiàn)有省級(jí)及以上各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；其他類(lèi)型開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2017年底前建成。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目直至完成整改，逾期6個(gè)月未完成的，撤銷(xiāo)其園區(qū)資格?，F(xiàn)有化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水接管率必須達(dá)到100%，未達(dá)標(biāo)的園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)一律停產(chǎn)整改。（省商務(wù)廳、經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、科技廳等參與）
2．強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。山仔、東張、山美、惠女、東圳、東牙溪、泰寧金湖等湖庫(kù)匯水區(qū)域及廈門(mén)、平潭、晉江、石獅、東山等近海城市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市，排放口位于城市建成區(qū)水體中上游的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳等參與）
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。2015年底前，全省設(shè)區(qū)城市老城區(qū)超過(guò)50%的面積要實(shí)現(xiàn)雨污分流；2017年底前，福州、廈門(mén)市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳等參與）
推進(jìn)污泥規(guī)范處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，各設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
防治畜禽養(yǎng)殖污染。堅(jiān)持生態(tài)先行，疏堵結(jié)合，嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),具體范圍細(xì)化到村，按期依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。2015年底前，基本關(guān)閉拆除可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下、未提出改造方案或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖戶(hù)。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。2016年底前，全面完成存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造；2018年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄250頭以上）標(biāo)準(zhǔn)化改造。持續(xù)推進(jìn)延平、尤溪、新羅、永定、武平、南靖、閩侯、福清等8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的生豬養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土廳、環(huán)保廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水栽培技術(shù)，地下水易受污染地區(qū)要引導(dǎo)發(fā)展需肥需藥量低的農(nóng)作物。（省農(nóng)業(yè)廳、水利廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳等參與）
推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，創(chuàng)新管護(hù)方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村500個(gè)。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）推動(dòng)“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。2016年底前，“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)和土樓保護(hù)區(qū)內(nèi)292個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)污水有效處理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)在2018年底前完成。（省住建廳牽頭，省環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
4．加強(qiáng)船舶港口污染控制
積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶；2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行國(guó)家有關(guān)船舶及其設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰；航行于我省水域的國(guó)際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。（福建海事局、省交通運(yùn)輸廳、海洋漁業(yè)廳牽頭，省經(jīng)信委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解，福州、漳州、寧德市要實(shí)施修造（拆）船業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治，并于2016年底前完成整治任務(wù)。（省環(huán)保廳、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、福建海事局等負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全省港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按規(guī)定制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。逾期未完成的，一律停產(chǎn)整改。（省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委、海洋漁業(yè)廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，分級(jí)報(bào)經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與）
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。閩江水口電站以上流域范圍禁止新、擴(kuò)建制革項(xiàng)目，嚴(yán)控新（擴(kuò)）建植物制漿、印染項(xiàng)目；九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新、擴(kuò)建造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目；重金屬?lài)?guó)、省控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建增加相應(yīng)重金屬排放量的項(xiàng)目。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的區(qū)域禁止建設(shè)新增相應(yīng)不達(dá)標(biāo)污染物指標(biāo)排放量的工業(yè)項(xiàng)目，已超過(guò)承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、水利廳等參與）研究建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)開(kāi)展東山灣、羅源灣海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估工作，適時(shí)提出區(qū)域限制措施。（省海洋漁業(yè)廳牽頭）
2．優(yōu)化空間布局
合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全省石化等七類(lèi)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。主要流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。合理調(diào)控海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。（省發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳等參與）
推動(dòng)污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與）
積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。建立健全生態(tài)空間保護(hù)的評(píng)價(jià)考核追責(zé)制度。（省住建廳、國(guó)土廳牽頭，省環(huán)保廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳等參與）
3．推進(jìn)循環(huán)發(fā)展
加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、水利廳等參與）
促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等參與）
推動(dòng)海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。平潭、東山、福清等沿海缺水城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、住建廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳等參與）
（三）著力節(jié)約保護(hù)水資源
1．控制用水總量
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全省用水總量控制在223億立方米以?xún)?nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)可到達(dá)區(qū)域的自備水井，一律予以關(guān)閉。2017年底前，全面實(shí)現(xiàn)縣城以上使用地表飲用水水源，將地下水作為戰(zhàn)略和應(yīng)急水源，逐步取消城鎮(zhèn)飲用水地下水源。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（省水利廳、國(guó)土廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
2．提高用水效率
建立用水效率評(píng)估體系。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省非傳統(tǒng)水源利用率要達(dá)到10%以上，水資源緊缺的廈門(mén)、泉州市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、東山等地非傳統(tǒng)水源利用率要達(dá)到15%以上；全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳等參與）
抓好工業(yè)節(jié)水。執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，健全高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。全省工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)70%以上。（省經(jīng)信委、水利廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?nèi)。積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝雨水利用設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝雨水利用設(shè)施。到2018年，泉州市要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市；到2020年，福州、漳州、晉江、石獅、東山等城市要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市（縣城）。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。（省水利廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳等參與）
3．科學(xué)保護(hù)水資源
加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。（省水利廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳等參與）保障河流生態(tài)流量。嚴(yán)格限制在主要流域內(nèi)新建水電項(xiàng)目。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè)，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。科學(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量，指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，落實(shí)生態(tài)下泄流量要求。不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運(yùn)行，對(duì)安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站要建立報(bào)廢和退出機(jī)制。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、住建廳等參與）
（四）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理
1．強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類(lèi)水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定工作方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）
2．深化污染物排放總量控制。完善主要污染物排放總量指標(biāo)分配和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)按照省政府規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項(xiàng)目。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
3．嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局等參與）
穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。地方各級(jí)人民政府要制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委等參與）
4．全面推行排污許可
加強(qiáng)許可證管理。認(rèn)真落實(shí)《福建省排污許可證管理辦法》，排污單位應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證并按照規(guī)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)證排污、未按證排污等違反排污許可證管理規(guī)定的行為。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）建立海上污染排放許可證制度。（省海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé)）
（五）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全
1．保障飲用水水源安全
加強(qiáng)從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，對(duì)涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)公開(kāi)水源水質(zhì)狀況（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）、供水廠出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況（省住建廳、衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）。各設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自2016年起每季度向社會(huì)公開(kāi)。自2018年起，所有縣級(jí)及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開(kāi)。（省住建廳、環(huán)保廳、衛(wèi)計(jì)委牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳等參與）
強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。（省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等參與）2018年底前，縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水和垃圾要基本實(shí)現(xiàn)收集處理。（省環(huán)保廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳等參與）強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，2015年起，設(shè)區(qū)市級(jí)水源地水質(zhì)一旬一測(cè)、縣級(jí)水源地水質(zhì)一月一測(cè)；2015年底前，設(shè)區(qū)市級(jí)主要地表水源地要實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳、水利廳牽頭）加快備用水源建設(shè)，單一水源供水的城市及縣城，應(yīng)于2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（省水利廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委參與）
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”。（省水利廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、衛(wèi)計(jì)委等參與）
防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取整改措施。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳、水利廳等參與）石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（省商務(wù)廳、經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局、水利廳負(fù)責(zé)）
2．提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量
深化流域水污染防治。實(shí)施防治結(jié)合、分級(jí)推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。匯入山仔、塘坂、東張、汀溪、峰頭、杜塘、山美、惠女、東圳、外度、東牙溪、黃崗、三十六腳湖等富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制，落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施，富營(yíng)養(yǎng)化水平到2020年要有所好轉(zhuǎn)。推進(jìn)水質(zhì)超標(biāo)小流域及交界斷面的整改，相關(guān)區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值。各地可根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。（省環(huán)保廳、水利廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等參與）
加強(qiáng)良好水體保護(hù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持，泉州市要在2017年底前完成《山美水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)總體實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）
3．整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。各設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并建立城市水體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。福州市、廈門(mén)市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。（省住建廳牽頭，省環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
4．保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。（省環(huán)保廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
5．嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等參與）
（六）加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)
1．加強(qiáng)近岸海域污染防治
研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度。編制實(shí)施近岸海域污染防治方案。重點(diǎn)開(kāi)展漳州、廈門(mén)等地點(diǎn)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染物排放控制，推進(jìn)九龍江-廈門(mén)灣等重點(diǎn)海灣總量控制試點(diǎn)工作，研究制定污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)（削減比例、削減總量）及減排分解方案。在廈門(mén)灣和三沙灣配備海上環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效監(jiān)督污染物排放。（省海洋漁業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳、水利廳、財(cái)政廳等參與）
加強(qiáng)陸源排污監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化各入海河流污染源和重點(diǎn)排污口的排污監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，推進(jìn)涉海部門(mén)之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)實(shí)施入海河流斷面考核和污染物減排制度。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。開(kāi)展入海排污口清理工作，規(guī)范設(shè)置入海排污口。2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。到2020年，沿海市（縣、區(qū)）入海河流基本消除劣于V類(lèi)的水體。（省海洋漁業(yè)廳、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、水利廳、住建廳等參與）
加強(qiáng)漁港漁船污染防治。合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和規(guī)模，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用。在重點(diǎn)湖庫(kù)和海灣制定養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和清退，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2017年底前完成羅源灣和水口、街面、白沙等庫(kù)區(qū)不符合規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退工作。加強(qiáng)漁港漁船的監(jiān)督管理。建立中心漁港和一級(jí)漁港保潔機(jī)制，開(kāi)展港區(qū)廢舊漁船、廢棄養(yǎng)殖設(shè)施清理。（省海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé)）
開(kāi)展主要河口環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)開(kāi)展閩江口、九龍江口等河口的綜合治理和整治修復(fù)。積極推進(jìn)岸線整治、垃圾清理、違規(guī)洗砂和互花米草治理、紅樹(shù)林種植，加大退耕還林力度，加強(qiáng)河口航運(yùn)密集區(qū)船舶排污管控。優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，提升監(jiān)測(cè)結(jié)果代表性。（省海洋漁業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳牽頭，省住建廳、林業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、福建海事局等參與）
2．保護(hù)海洋生態(tài)
加強(qiáng)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立一批具有典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和景觀的海洋特別保護(hù)區(qū)。加大對(duì)紅樹(shù)林、珊瑚礁等濱海濕地、海灣和入海河口等典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度。實(shí)施增殖放流、建設(shè)人工魚(yú)礁，推進(jìn)海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。（省海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類(lèi)典型生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)三沙灣、閩江口、泉州灣、九龍江口、漳江口等河口海灣濕地保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展東山嶼南灣、廈門(mén)長(zhǎng)尾礁至五通、石獅黃金海岸、湄洲島金寶瀾、平潭壇南灣等沙灘修復(fù)工程，加強(qiáng)互花米草等外來(lái)入侵物種的防控和治理，維護(hù)海洋生物多樣性。加強(qiáng)海漂垃圾整治。（省海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
3．嚴(yán)格控制海灣內(nèi)圍填海。推動(dòng)圍填海項(xiàng)目向?yàn)惩馔卣?。將自然海岸線保護(hù)納入海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核。到2020年，全省大陸自然岸線保有率不低于37%。（省海洋漁業(yè)廳牽頭）
（七）強(qiáng)化科技支撐
1．推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水和海洋生態(tài)修復(fù)、湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理、污泥處置、海水健康養(yǎng)殖等適用技術(shù)。加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣先進(jìn)技術(shù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等參與）
2．攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源，通過(guò)相關(guān)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開(kāi)展水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委等參與）
3．大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用“6?18”項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)交流與合作，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（省發(fā)改委、財(cái)政廳牽頭，省科技廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、住建廳等參與）
（八）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
1．理順價(jià)格稅費(fèi)
加快水價(jià)改革。縣級(jí)及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（省物價(jià)局牽頭，省財(cái)政廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）
完善稅費(fèi)政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)等參與）修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（省物價(jià)局、財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等參與）
2．促進(jìn)多元融資
引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益、推廣運(yùn)用PPP模式等方式，靈活運(yùn)用基金投資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等各類(lèi)金融工具，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（人行福州中心支行、省經(jīng)信委、金融辦、發(fā)改委、財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、住建廳、水利廳、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局等參與）
增加政府資金投入。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)支持力度，并積極向中央爭(zhēng)取資金支持，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)給予傾斜支持。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、住建廳等參與）
3．建立激勵(lì)機(jī)制
健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、排污強(qiáng)度不斷降低，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳等參與）
推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境違法企業(yè)列入限制貸款類(lèi)。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（省發(fā)改委、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、省金融辦牽頭，省經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳、福建證監(jiān)局等參與）
推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償。落實(shí)并完善《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》。閩江、九龍江、敖江流域下游發(fā)達(dá)地區(qū)及省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)上游地區(qū)治污和生態(tài)建設(shè)的資金支持。其他不跨設(shè)區(qū)市的流域，有關(guān)地方要積極推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償。探索采取對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等其他方式加大橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施力度。（省發(fā)改委、財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳等參與）
（九）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
1．完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
健全法規(guī)、規(guī)章。提請(qǐng)修訂《福建省環(huán)境保護(hù)條例》和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，提請(qǐng)實(shí)施《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，研究起草修訂地方性水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等規(guī)定，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治、海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取＃ㄊ》ㄖ妻k牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)局、海洋漁業(yè)廳、福建海事局等參與）
完善標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省情況，制定出臺(tái)地方性水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等參與）
2．加大執(zhí)法力度
加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按要求安裝特征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，各地要定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全完善上級(jí)督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門(mén)和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)保工作的監(jiān)督。（省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、經(jīng)信委、公安廳、編辦等參與）
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、住建廳等參與）
3．提升監(jiān)管水平
提高海洋環(huán)境監(jiān)管能力。健全海上聯(lián)合執(zhí)法和巡航監(jiān)視制度，推進(jìn)陸源入海排污口、涉海項(xiàng)目、江河入?？诘沫h(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)海洋傾廢和海域采砂的執(zhí)法監(jiān)察。（省海洋漁業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、福建海事局參與）
完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，健全全省水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善全省水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水利、國(guó)土、住建、海洋等部門(mén)水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)公共財(cái)力保障，加快落實(shí)福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（省環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、福建海事局等參與）
提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法及“12369”環(huán)保熱線接訴力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員，推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施的第三方委托運(yùn)營(yíng)，確保監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。各市、縣應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（省環(huán)保廳、編辦負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
1．依法公開(kāi)環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，每年公布各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）水環(huán)境狀況；對(duì)水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消其參評(píng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的資格，并向社會(huì)公告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳、水利廳、衛(wèi)計(jì)委、海洋漁業(yè)廳等參與）設(shè)區(qū)市政府要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)各地水環(huán)境質(zhì)量狀況；國(guó)家及省里確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督；按規(guī)定發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳等參與）
2．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(xún)，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
3．構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹(shù)立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開(kāi)展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、住建廳、水利廳等參與）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)地方政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分海域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作方案報(bào)省政府備案。（省環(huán)保廳、水利廳、住建廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)部門(mén)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。省政府建立“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”工作機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治工作協(xié)調(diào)力度，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門(mén)要做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，并定期調(diào)度檢查任務(wù)的進(jìn)度，工作進(jìn)展情況定期通報(bào)省環(huán)保廳。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展和需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。（省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）
（三）嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”。河（段）長(zhǎng)要落實(shí)工作責(zé)任，督導(dǎo)下級(jí)河段長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上下游之間的糾紛，組織整改包干河流突出問(wèn)題，開(kāi)展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治的重大問(wèn)題。河（段）長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)，要負(fù)責(zé)協(xié)助河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告河（段）長(zhǎng)。（省水利廳、環(huán)保廳、住建廳負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類(lèi)排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)資委參與）
（五）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。參照國(guó)家建立水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核制度，省政府制定考核辦法，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自2015年起，每年對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及各縣（市、區(qū)）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并納入市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和設(shè)區(qū)市政府海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部參與）
將考核結(jié)果作為重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金分配的主要依據(jù)。（省財(cái)政廳、發(fā)改委牽頭，省環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳參與）
對(duì)未通過(guò)年度考核的，約談設(shè)區(qū)市級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促；對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳參與）
（六）加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳參與）
水污染防治工作任務(wù)繁重艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，各司其職，突出重點(diǎn)，綜合治理，務(wù)求實(shí)效，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，切實(shí)落實(shí)本工作方案的要求，確保如期實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出新的貢獻(xiàn)。