4月28日下午，全國人大常委會(huì)分組審議了國務(wù)院年度環(huán)境報(bào)告，委員建議國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)向全國人大常委會(huì)作環(huán)保報(bào)告，建立“環(huán)保警察”，并授權(quán)給環(huán)保部門建立環(huán)保巡視制度，像抓八項(xiàng)規(guī)定一樣，抓環(huán)保問責(zé)制，并提出解決環(huán)境問題要和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好結(jié)合。
建議由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)來作環(huán)保報(bào)告
委員普遍對(duì)報(bào)告持肯定態(tài)度，對(duì)其中一些細(xì)節(jié)提出自己的建議。
鄧力平委員說, 贊同國務(wù)院關(guān)于2015年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，“2015年取得了初步的成績(jī)，但是環(huán)境問題依然突出”。
彭森委員表示，報(bào)告有必要對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況，特別是大氣、水、土壤等污染問題產(chǎn)生的原因，再做深入的分析。“北京細(xì)顆粒物的平均濃度增長(zhǎng)71.9%，雖然有采暖期的影響，但是對(duì)于這樣一個(gè)高增長(zhǎng)并沒有進(jìn)行深入分析?！?/p>
韓曉武委員認(rèn)為，鑒于這個(gè)報(bào)告內(nèi)容涉及到國務(wù)院多個(gè)部門的工作，哪一個(gè)具體部門（包括環(huán)保部）來作報(bào)告都不一定太合適，建議今后由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志來全國人大常委會(huì)作這個(gè)報(bào)告。
呂祖善委員提出，如今北京的大氣清潔基本靠風(fēng)吹，說明京津冀的大氣環(huán)境容量已經(jīng)到極限了。
“這就需要根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的要求，進(jìn)行區(qū)域的環(huán)境評(píng)價(jià)，掌握區(qū)域總體環(huán)境容量的現(xiàn)狀，從而提出控制并減少污染物排放、逐年改善環(huán)境質(zhì)量的總體要求，這應(yīng)該是有關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作?！眳巫嫔普f。
制定環(huán)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定” 主抓問責(zé)
韓曉武委員建議，將全國人大常委會(huì)聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告作為一個(gè)固定項(xiàng)目。
“今年的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告是國務(wù)院第一次向全國人大常委會(huì)作報(bào)告，建議今后國務(wù)院每一年都向全國人大常委會(huì)作這樣的報(bào)告，要形成制度?！表n曉武說，在時(shí)間上也應(yīng)該相對(duì)固定，就像每年固定在6月份聽取預(yù)算報(bào)告一樣，這樣安排也便于各方面做好準(zhǔn)備工作。
“從實(shí)際工作情況看，每年4月份的常委會(huì)監(jiān)督項(xiàng)目較少，如果將這個(gè)報(bào)告固定在每年4月份，常委會(huì)委員們會(huì)有更充分的精力來審議報(bào)告?！表n曉武說，其他的相關(guān)工作也應(yīng)該按照監(jiān)督法來做。例如，半年以后國務(wù)院還要向全國人大反饋有關(guān)工作的整改落實(shí)情況等等。
陳蔚文委員建議，要充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督主體的作用，設(shè)立“環(huán)保警察”，像抓“八項(xiàng)規(guī)定”一樣，主抓環(huán)保問責(zé)問題。
“如果單靠環(huán)保部的力量，再加多少編制也不夠?？煞窨紤]組織街道、鄉(xiāng)村的環(huán)保督察隊(duì)，鼓勵(lì)廣大人民群眾檢舉違法污染行為，有功有賞。有人曾經(jīng)提出過建立‘環(huán)保警察’的建議，我認(rèn)為這個(gè)建議可以考慮提上議事日程。此外，是否可以考慮授權(quán)給環(huán)保部門建立環(huán)保巡視制度，對(duì)重大環(huán)保事件進(jìn)行問責(zé)。”陳蔚文說。
解決環(huán)境問題要和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好結(jié)合
彭森委員指出，解決當(dāng)前環(huán)境治理工作方面存在的問題，要和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是去產(chǎn)能更好地結(jié)合，在去產(chǎn)能中要注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用。
彭森:“現(xiàn)在存在一些簡(jiǎn)單化、行政化的分解指標(biāo)的做法。建議更多利用環(huán)境、質(zhì)量、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)去產(chǎn)能工作?！?/p>
呂祖善委員則認(rèn)為，要根本扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)，就不能僅停留在控制污染物達(dá)標(biāo)上，而要依靠環(huán)境治理的頂層設(shè)計(jì)來指導(dǎo)結(jié)構(gòu)性改革。