時間：2016-01-27 ? ? ? 來源：人民政協(xié)報? ? ? 作者：高志民
存在環(huán)保隱患的地方排污企業(yè)是“患者”，具體的環(huán)境問題是“疾病”，環(huán)保企業(yè)是“醫(yī)生”，各種環(huán)保設備是“藥品”……一家給環(huán)境看病的“環(huán)境醫(yī)院”日前在江蘇省宜興市誕生。
10萬環(huán)保從業(yè)人員催生“環(huán)境醫(yī)院”
江蘇省宜興市有著“環(huán)保之都”美稱，為什么要建立“環(huán)境醫(yī)院”呢?
宜興市委常委、環(huán)科園管委會主任朱旭峰在回答記者這個問題時，先給提供了兩組數(shù)據(jù)：
一是環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，“十二五”前三年，我國環(huán)保投入每年以2000億元以上的幅度增加，整個“十二五”期間，全社會環(huán)保投入預計將超過5萬億元。但環(huán)境污染勢頭仍未能得到有效遏制，水體、固廢、大氣污染問題日趨復雜化。
二是宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展了40年，形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，造就了10萬環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，市場份額已占到了全國的40%以上，成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。宜興市水處理技術水平一直保持全國領先，環(huán)保裝備產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)居全國縣級市第一，是國內(nèi)水處理設備品種最全的生產(chǎn)基地，每年承接各類環(huán)保水處理工程3000多項，水處理設備占據(jù)國內(nèi)市場份額的50%左右，零部件配套高達95%。宜興環(huán)科園和國內(nèi)300多家大專院校的科研專家有長期合作關系。已經(jīng)集聚了大量優(yōu)秀的人力資源,即“環(huán)境醫(yī)院”的醫(yī)生儲備。
“政策機遇和產(chǎn)業(yè)瓶頸的共存呼喚環(huán)保新思維和新舉措?！敝煨穹逵眯蜗蟮谋扔髡f，“患者”就是存在環(huán)境問題隱患的排污企業(yè)，他們期待解決自己身上的環(huán)境問題“疾病”。
“環(huán)境醫(yī)院”就是給環(huán)境看病，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)里，它是一種創(chuàng)新機制和模式。朱旭峰介紹說，環(huán)保企業(yè)是“醫(yī)生”,各種環(huán)保設備是“藥品”,為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會診、系統(tǒng)解決方案到實施、設備供應、技術研發(fā)、投融資服務、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務。
“環(huán)境醫(yī)院”如何“把脈”
“環(huán)境醫(yī)院的主攻方向，一是疑難雜癥，如工業(yè)污水、有害土壤，包括致病原因、把脈診療、開方用藥;二是后遺癥，如垃圾焚燒癥;三是并發(fā)癥，如流域或區(qū)域治理中的水體富營養(yǎng)化癥。”中國科技大學俞漢青教授告訴記者，環(huán)境醫(yī)院的運作模式，就是由專家與平臺共同會診，向患者推薦適合的“?？漆t(yī)生”，開出“藥方”或進行“手術”，環(huán)境醫(yī)院重構了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。
目前，“環(huán)境醫(yī)院”集聚了污水處理、給水處理、固廢資源化、污泥處理、土壤修復、流域生態(tài)治理、農(nóng)村環(huán)境整治、廢氣噪聲治理等10個“專科門診”。
宜興“環(huán)境醫(yī)院”,已經(jīng)通過專業(yè)的梯隊建制，借助宜興環(huán)科園長期形成的渠道優(yōu)勢，在全國布局，并向全球推進。通過在宜興建立“環(huán)境總院”，在全國建立“環(huán)境分院”及“?？崎T診”，輻射全球市場。
第一級建制是環(huán)境總院?？傇旱钠髽I(yè)、技術、設備、人才、資本的集成能力最強,也是“環(huán)境醫(yī)院”系統(tǒng)的總指揮和中樞,統(tǒng)籌指揮各地下屬的分院以及項目運作管理。
第二級建制是環(huán)境分院。分院根據(jù)各地的實際情況,分為區(qū)域型分院和功能型分院。區(qū)域型分院主要是針對全國各地區(qū)域性治理為主導目標進行建制。功能性分院設置在全國某一領域的產(chǎn)業(yè)集中區(qū),需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性進行綜合治理的地區(qū)。
第三級建制是?？崎T診。專門針對細分的各種環(huán)境問題,?？崎T診團隊由各個細分領域有專業(yè)優(yōu)勢和競爭力的環(huán)保企業(yè)組成,在總院和分院的統(tǒng)籌管理下有針對性地開展工作。
“環(huán)境醫(yī)院”治理模式，將企業(yè)與人才、技術與資本進行深度融合，建立一站式綜合服務。為此，宜興環(huán)科園構建了兩個池，一個是由宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團進行資源整合，集成宜興及國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)建成“企業(yè)池”;另一個是搭建了一個資本平臺“資金池”，為戰(zhàn)略的實施提供資金保障，已完成銀行授信200億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達120億元。
集聚優(yōu)勢顯現(xiàn)
“‘環(huán)境醫(yī)院’在宜興出現(xiàn)，并非偶然。僅僅我們一個凌泰環(huán)保就擁有十多項專利技術產(chǎn)品，是江蘇省高新技術企業(yè)，是國內(nèi)環(huán)保、水處理制造商中最具影響力的企業(yè)之一，曝氣設備是強項，該公司與美國、德國、英國、芬蘭等國際知名曝氣品牌代理合作形成九大曝氣系統(tǒng)，已占國內(nèi)市場份額的半壁江山。”宜興凌泰環(huán)保設備有限公司作為“環(huán)境醫(yī)院”的“醫(yī)生”，董事長凌清成對記者說。
“過去，我國環(huán)保行業(yè)比較混亂，還沒有形成一個公平的、有標準法規(guī)支撐的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，一些好的企業(yè)、好的產(chǎn)品難以進入市場?！h(huán)境醫(yī)院’把環(huán)境治理的結果作為最終的衡量標準?！敝煨穹逄寡?，在招投標中，一般都是最低價中標。這就使得結果往往是“政府花了錢,做了項目,沒能夠辦好事情”。
專家認為，隨著新修訂的《環(huán)保法》的實施，為“環(huán)境醫(yī)院”式的產(chǎn)業(yè)變革提供了良好的條件。在這樣的政策環(huán)境下，由于排污企業(yè)治理成本、違法成本的風險增加，專業(yè)的第三方治理不僅能提供綜合服務，還能承接違法責任，第三方服務商將會更加受歡迎。
根據(jù)專家建議，“環(huán)境醫(yī)院”對國內(nèi)和國外兩個市場同時輸出。國內(nèi)對政府及企業(yè)提供綜合環(huán)境服務，如進行城市垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園中園的項目運作、區(qū)域環(huán)境治理一條龍服務等。國際市場，通過已經(jīng)成為環(huán)境保護部東盟中心技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地的宜興環(huán)科園，對中非以及東盟進行技術示范和產(chǎn)業(yè)輸出。
“作為一種超級環(huán)境服務商，其功能和模式完全順應了歷史的潮流，‘環(huán)境醫(yī)院’前景無限廣闊。”朱旭峰說。目前，“環(huán)境醫(yī)院”已在國內(nèi)初步形成了黑龍江哈爾濱、廣西南寧、四川成都等8個合作城市。同時，依托宜興環(huán)科院強大的國際合作平臺，結合各地環(huán)境分院的地域和市場優(yōu)勢，宜興“環(huán)境醫(yī)院”已經(jīng)與上合組織、中非中心、東盟中心三大國際平臺也形成了合作意向，通過這些平臺，完全可以實現(xiàn)中國環(huán)保走向全球的構想。